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  • 索引號: h22996800/2019-00046
  • 主題分類: 商貿、海關、旅遊
  • 發布機構: 祥云縣政府办公室
  • 成文日期: 1498419336000
  • 發文字號: 〔2017〕 11号
  • 主題詞: 雲南驿古鎮保護
  • 體裁: 公告

(2017大香蕉在线_大香蕉专区_亚洲_欧美_国产_综合av国产专区_亚洲_欧美免费国产午夜宅男福利视频导航公告第2號)《祥雲縣雲南驿古鎮保護管理辦法》

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  • 發布時間:2017年06月30日
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第2號

《祥雲縣雲南驿古鎮保護管理办法》已经2017年4月24日提请祥雲縣第十七届人民政府第4次常务会议讨论通过,现予以公布,自2017年7月1日起施行。

             二零一七年六月二十六日


祥雲縣雲南驿古鎮保護管理办法


第一章 總則

第一條  爲了加強祥雲縣雲南驿古鎮的保護和管理,保持雲南驿古鎮傳統風貌與特色,傳承優秀曆史文化遺産,根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《曆史文化名城名鎮名村保護條例》(國務院令第524號)和《雲南省大理白族自治州村莊規劃建設管理條例》等有關法律、法規規定,結合實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的雲南驿古鎮(以下簡稱“古鎮”)是指祥雲縣境內以雲南驿社區村委會爲核心,承載雲南之源文化、古驿道文化、茶馬文化、二戰飛虎文化等曆史文化的區域。

第三條 古鎮的保護區範圍根據《祥雲縣雲南驿曆史文化名村保護規劃》確定,包括:核心保護區、建設控制區和環境風貌協調區。

(一)核心保護區:以風貌較好的傳統曆史街巷以及曆史保護建築爲中心的周邊地域爲核心保護區,包括古驿道、彩雲路局部、鳳義路、牛肉巷、楊家巷等主要特色街巷及白馬寺、機窩、水閣原址,面積約39.8公頃。

(二)建設控制區:以核心保護區外邊界至規劃區界線建設控制地帶,面積約25.3公頃。

(三)環境風貌協調區:建設控制區外圍的鳳山、村莊周圍農田、林地、老滇緬公路和雲南驿老機場,面積約129.5公頃。

縣人民政府可以根據古鎮保護需要對保護範圍作出調整,並按程序報批後執行。

第四條  在古鎮保護範圍內居住或者從事建設、經營、旅遊、文化、保護、管理等活動的單位、組織和個人,應當遵守本辦法。

第五條  在古鎮範圍內居住、旅遊、經商的單位和個人都有保護古鎮的義務,有權對違反本辦法規定的行爲進行勸阻、舉報。

第六條  縣人民政府對在古鎮保護工作中作出突出貢獻的單位和個人,給予表彰獎勵。

第七條  鼓勵單位、組織和個人參與古鎮的保護、投資、開發、傳承傳統文化和民間藝術。

第八條  縣人民政府安排專項資金用于古鎮的保護管理,雲南驿鎮人民政府設立保護專項資金,並列入同級財政預算。

第九條  古鎮保護經費的主要來源有:

(一)政府年度財政預算安排;

(二)依法接受境內外單位、個人和其他組織的捐贈;

(三)古鎮公有建築和國有資産的收益;

(四)國家專項補助資金;

(五)其他依法籌集的資金。

古鎮保護經費專項用于雲南驿古鎮基礎設施的建設、維護和古鎮的保護管理。

第二章 保護管理

第十條  古鎮的保護管理遵循“科學規劃、嚴格保護、合理利用、統一管理”的原則,突出古鎮的傳統格局、建築風貌和曆史文化,正確處理經濟社會發展和曆史文化遺産保護的關系。

第十一條 縣人民政府負責古鎮保護管理的統一領導、組織協調和日常監管工作,組織編制古鎮保護規劃。

第十二条 祥雲縣雲南驿古鎮保護管理委员会(以下简称“古保委”)是古镇保护管理的行政主管部门,主要承担下列职责:

(一)宣傳、貫徹執行有關法律法規,負責古鎮保護管理工作;

(二)組織相關部門落實古鎮保護規劃,加強規劃管理工作;

(三)督促雲南驿社區做好古鎮園林綠化、環境衛生及鎮容鎮貌的維護;

(四)整合項目資金做好古鎮提升改造工程,改善人居環境,提高旅遊資源品值;

(五)縣人民政府賦予的其他職責。

縣文體廣電、發改、國土、衛生、環保、林業、消防、民宗、旅遊、市場監管、公安等有關部門應當按照各自職能職責,共同配合做好古鎮保護管理工作。

第十三條  雲南驿鎮人民政府應當配合古保委做好古鎮的保護管理工作,並承擔下列職責:

(一)把古鎮保護管理工作納入國民經濟和社會發展規劃;

(二)保護古鎮整體建築風貌,傳承曆史文化;

(三)依法依規從嚴懲治古鎮範圍內違法占地、違法建設行爲;

(四)做好古鎮內的公共基礎設施建設、維護和管理;

(五)法律、法規規定的其他職責。

第十四條  雲南驿社區村委會、村民小組對本村村民違反古鎮保護管理的行爲,應予以及時勸阻,按村規民約和相關規定進行管理;遇有重大問題,及時向古保委、雲南驿鎮人民政府和相關行政管理部門報告。

第十五條  行政管理部門在審查古鎮範圍內的建設許可申請時,應當對其是否符合古鎮相關規劃和相關規定進行審查。

第十六條  擬訂古鎮範圍內重要建設方案應當征求利害關系人和公衆意見,必要時應當召開聽證會。

第十七條  古鎮核心保護區內單位、組織和個人進行建設活動,應當采用傳統建築材料和傳統工藝,保持原有建築布局、傳統風格和曆史風貌,並遵守下列規定:

(一)不得未經批准擅自拆除曆史建築、古民居和古寺觀;

(二)建築外立面不得大面積使用瓷磚、不鏽鋼、玻璃等現代建築材料;

(三)古建築房屋主體框架采用實木材料,外牆圍護結構采用土坯牆或泥磚建築的方式;

(四)建築層數不超過2層,面寬不超過9米;

(五)屋頂采用傳統坡屋頂小青瓦屋面,屋面坡水、檐口高度不超過7.5米;

(六)施工的單位應當具有相應的資質,工匠應當具備古建築施工經驗並持有《大理州民間建築工匠合格證》。

第十八條  未經批准,不得在古鎮核心保護區內從事下列活動:

(一)房屋修繕及建築垃圾清運、出渣;

(二)對房屋主體結構、房屋外立面、店鋪招牌、門面、屋外光色等進行裝修裝飾;

(三)設置戶外雨棚、遮光棚、廣告、燈箱、招貼;

(四)設置臨時宣傳、促銷攤點,發放宣傳資料;

(五)改造街巷,開挖道路;

(六)修剪挂牌保護的古樹名木以及沿街行道樹枝;

(七)設置臨時經營攤點。

第十九條  古鎮核心保護區內禁止下列行爲:

(一)損毀或者拆除古民居、曆史建築等建築物及其門、窗、牌、匾、枋等構件;

(二)毀壞古樹名木、侵害水體、侵占市政公共設施和公共綠地;

(三)損毀保護標識、標志;

(四)張貼、懸挂影響古鎮風貌的非公益性廣告;

(五)銷售燃放煙花爆竹、火把,釋放孔明燈或者使用易燃易爆危險物品;

(六)使用高音喇叭、高分貝音響招攬生意,流動經營、尾隨兜售、強買強賣等違法違章行爲;

(七)開辦工業企業,開設産生噪聲、粉塵、有毒有害物質或者惡臭氣體、液體的作坊、店鋪;

(八)在古鎮露天水體洗滌衣物、拖把等物品,

(九)隨意丟棄垃圾、糞便和動物屍體,排放未經達標處理的汙水,晾曬家禽糞便;

(十)規模化養殖畜禽;

(十一)隨意停放車輛、吐痰、便溺等其他有損古鎮形象、環境衛生的行爲;

(十二)屠宰豬、羊、牛、馬等家禽以及設置專業屠宰點;

(十三)其它有損于古鎮保護的行爲。

第二十條  古鎮核心保護區內的街區、重點保護對象、交通節點、治安消防重點地段應當設置電子智能視頻監控系統。

第二十一條 古鎮核心保護區內的電力、通信、有線電視、供排水等管網確需改造的,應當按規定辦理相關手續,嚴禁線路管道私拉亂搭。

第二十二條  古鎮建設控制區內單位、組織和個人進行建設活動,應當與核心保護區的建築風貌相協調,並遵守下列規定:

(一)建築的布局、高度、形體、色調不得影響古鎮的傳統空間風貌;

(二)對妨礙視線走廊的多層、高層建築和影響核心保護區風貌的建築應當逐步改造或者拆除;

(三)建築層數不得超過3層,屋檐不超過11米,面寬不得超過15米。

第二十三條  古鎮環境風貌協調區的建設活動參照建設控制區執行,建築布局、高度、形體、色調,不得影響核心保護區和建設控制區風貌。

第二十四條  古保委、雲南驿鎮人民政府和縣級相關行政管理部門應當按照規定做好古鎮內曆史建築、古遺迹、古民居、古寺和古樹名木等的統一建檔和挂牌保護工作。

第二十五條  産權人應當做好挂牌保護的古樹名木、古遺迹、曆史建築的維護和建築物的修繕工作。

國有不可移動文物由使用人負責修繕、保養;非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養。非國有不可移動文物有危險,所有人不具備能力但拒絕履行維護、修繕義務的,古保委應當督促其維護、修繕;所有人無能力維護、修繕的,縣人民政府視情況予以有條件的資助,以置換産權、有期限租賃等方式,進行維護、修繕。

第二十六條  對曆史建築進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變曆史建築的結構或者使用性質的,由産權人提出修繕方案,雲南驿鎮人民政府應當幫助産權人完善修繕方案,經縣住房和城鄉建設行政管理部門會同文物行政管理部門審查批准,並辦理相關手續後,方可修繕。

曆史建築涉及文物保護的,按照相關法律、法規的規定辦理。

第二十七條  古鎮內的單位、組織、居民以及經營業主應當按照消防安全要求配備相應的消防器材和設施,並定期對消防器材和設施進行檢查維護,使之符合消防安全標准要求。

第二十八條  生産生活用電、用火應當杜絕消防安全隱患。在存在消防安全隱患的房屋中用火,不得使用蜂窩煤、液化氣、柴火及其他易引發火災的明火。

第二十九條  單位、組織和個人在古鎮內開展室外大型群衆性活動的,應當按照規定辦理相關手續,並自覺服從管理。

第三章 經營管理

第三十條  古保委應當會同雲南驿鎮人民政府、旅遊、市場監督管理等行政管理部門,根據古鎮保護規劃和社會發展需要,制訂並公布劃行歸市的布局方案,規範經營種類、區域、數量和標准。

第三十一條  住房和城鄉建設、市場監督管理、文化、旅遊、衛生等行政管理部門辦理古鎮內生産經營戶的行政審批申請時,應當對申請內容是否符合劃行規市經營布局規劃進行審查。

第三十二條  申請在古鎮從事生産經營的單位、組織和個人,應當滿足下列條件:

(一)經營主體、經營項目明確具體,並取得法定必備的相關證照;

(二)從業人員有相應資質要求的,應當具備相應資質條件;

(三)場所符合消防規定和其它安全經營要求;

(四)符合古鎮劃行歸市布局方案;

(五)具備汙染物和廢棄物達標處理條件;

(六)法律法規、法規規定的其他條件。

第三十三條  在古鎮保護區內從事生産經營活動的單位或個人,在生産經營活動中,應當遵守下列規定:

(一)嚴格按照核准的地點和經營範圍經營,不得經營銷售假冒僞劣商品或者衛生不合格的食品,不得虛假宣傳誤導消費者;

(二)使用廣告的應當按規定辦理相關手續,廣告規格、內容、材質、形式等應當符合古鎮保護管理要求,並在指定位置放置或者懸挂;

(三)開設娛樂場所的,經營活動應當與古鎮傳統文化相協調;

(四)簽訂古鎮環境衛生、綠化美化、經營秩序協議;

(五)禁止擅自改變商鋪結構,或者隨意擴建、改建商鋪及附屬設施等。

第三十四條  在古鎮內經營性商業行爲的噪聲管理嚴格按照法律、法規和祥雲縣環境噪聲功能區劃的要求執行。

第三十五條  古保委、雲南驿鎮人民政府和縣級相關部門應當加強對雲南之源文化、古驿道文化、茶馬文化和二戰飛虎文化等傳統非物質文化的保護、傳承和弘揚,並鼓勵開展下列活動:

(一)興建、開辦博物館、展覽館、民俗傳習館所;

(二)開辦傳統手工作坊,制作民間工藝産品;

(三)開展傳統文化藝術表演活動;

(四)收藏、交易、展示民間工藝品;

(五)舉行民族傳統文化體育活動;

(六)研究和發掘經營傳統飲食文化;

(七)開發旅遊項目,制作、經營旅遊産品。

第四章 交通管理

第三十六條  古鎮核心保護區內采取限制機動車輛通行、設定步行街區等措施,確保古鎮保護區的順暢交通秩序。

除執行公務、新能源公共交通運輸、救護等機動和電動車輛外,其他機動車輛、電動車、畜力車未經允許不得進入古鎮步行街區。

古鎮步行街區內自行車等非機動車輛應當下車推行,且不得隨意停放。

第三十七條  進入古鎮核心保護區域內施工、載貨的車輛,應當持有公安交通管理部門核發的古城區通行證,並按照核定的時間、路線、限載規定通行。

第三十八條  公安交通管理部門可以根據需要對古鎮外圍的道路依法采取限時限流等交通管制措施,限制車輛通行。

第三十九條  古保委、雲南驿鎮人民政府和縣級有關行政管理部門應當制定古鎮內外停車場所、泊位規劃。

第四十條  鼓勵社會資本投資建設生態、智能、立體停車場和電動汽車充電設施等基礎設施。

鼓勵在古鎮內從事公共交通運輸的單位對古鎮內居民、經營戶乘坐公共交通工具實行價格優惠。

第五章 法律責任

第四十一條  單位、組織和個人違反本辦法規定的,根據相關法律法規的規定給予處罰。

第四十二條  阻礙古保委、縣級行政管理部門、雲南驿鎮人民政府工作人員依法執行職務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十三條  古保委、縣級行政管理部門、雲南驿鎮人民政府工作人員在古鎮保護管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十四條  本辦法自2017年7月1日起施行,有效期至2022年6月30日。

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