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  • 索引號: h22996800/2019-00105
  • 主題分類: 綜合政務
  • 發布機構: 祥云縣政府办公室
  • 成文日期: 1557875634000
  • 發文字號: 〔2019〕 11号
  • 主題詞: 建材行業轉型升級
  • 體裁: 意見

大香蕉在线_大香蕉专区_亚洲_欧美_国产_综合av国产专区_亚洲_欧美免费国产午夜宅男福利视频导航關于加快建材行業轉型升級的意見

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  • 發布時間:2019年05月15日
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各鄉、鎮人民政府,縣級有關單位:

爲貫徹落實《工業和信息化部環境保護部國家安全監管總局关于加快建材行业转型发展的若干意見》(工信部联原〔2017〕279号)精神,加快推进我县建材行业健康发展,根据《云南省工业和信息化委员会云南省环境保护厅云南省安全生产监督管理局关于印发云南省关于加快烧结砖瓦行业转型发展若干意見的通知》(云工信〔2018〕340号)以及《云南省人民政府关于加强节能降耗及资源综合利用工作推进生态文明建设的实施意見》(云政发〔2017〕1号)等要求,结合我县资源环境状况及建材行业实际,提出本意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習近平總書記對雲南對大理工作的重要指示批示精神。堅持以市場爲導向,以質量和效益爲中心,以供給側結構性改革爲主線,化解過剩産能促轉型、優化結構穩增長、創新驅動增效益、綠色生態可持續、融合發展提質量和優化要素配置,努力提升建材行業發展質量和效益。

二、總體目標

2022年,全縣建材行業實現工業總産值50億元以上;建材行業規模以上企業工業萬元增加的芎南陆2.8%左右;萬元工業增加值用水量降到7%以下;工業用水重複使用率提高1.8個百分點以上;“三廢”排放總量達到國家標准;可用于建材行業的工業廢棄物綜合利用率達到80%以上。依托劉廠鎮洪水塘、祥城鎮毛草壩的資源優勢,力爭到2022年建成4個以上新型建材産業園,通過招商引資,建成2—3個新型建材産業項目。新型建材産業結構調整取得重大進展,傳統建材産業加速更新換代,産能過剩矛盾基本解決,龍頭骨幹企業的自主創新能力和核心競爭力明顯增強,新型建材産業集中度顯著提高。

三、工作任務

(一)堅決淘汰落後産能。嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和技術標准規範,依法依規關停達不到標准要求的産能,嚴禁新增産能。支持優勢企業利用市場化手段進行聯合重組,優化生産要素配置和産能布局,提高資源性産品生産集中度。(牽頭單位:縣工業信息和科技局,責任單位:縣發展改革局、財富工業園區管委會、縣自然資源局、州生態環境局祥雲分局)

(二)優化建材産品結構。大力發展精深加工制品,提高産品附加值和技術含量,提升産品檔次,解決建材行業目前主要以水泥、石灰、沙石料、磚瓦以及石板材等基礎建材産品爲主,産品附加值低,競爭力不強的現狀。重點發展具有安全、環保、節能、降噪、防滲漏等功能的新型建材及制品,滿足綠色建築發展需求。(牽頭單位:縣工業信息和科技局,責任單位:縣發展改革局、財富工業園區管委會、縣市場監管局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、州生態環境局祥雲分局)

(三)支持企業轉型升級。支持建材企業運用高新技術和先進適用技術,以品種質量、節能降耗、環境保護、裝備完善、安全生産、“兩化”融合等爲重點,大力推進技術改造。對有技術改造能力及意向的企業,政府應以技術改造項目爲抓手,主動服務,持續對接,確保土地、林業和環保等審批手續要素完備。引導企業進行技術水平、管理水平、節能減排水平、安全生産水平和産品質量檔次的全面提升,加快技術裝備、節能改造和技術升級的步伐。(牽頭單位:縣工業信息和科技局,責任單位:各鄉鎮人民政府、縣發展改革局、財富工業園區管委會、縣市場監管局、州生態環境局祥雲分局、縣林草局、縣自然資源局、縣水務局)

(四)打造建材産業集群。按照打造全産業鏈的思路,做好我縣建材産業規劃,持續優化空間布局,擴面連線、集中成片、規模發展,圍繞劉廠鎮洪水塘、祥城鎮毛草壩2個新型建材産業園的建設,打造建材産業集群,增強區域競爭力。加強分類指導,整合各種資源,積極培育“專、精、特、高新”和“小巨人”企業,引導産業價值鏈上各類企業加快發展,形成以骨幹優勢企業爲龍頭、大中小企業協調發展的格局。(牽頭單位:縣工業信息和科技局,責任單位:各鄉鎮人民政府、縣發展改革局、縣自然資源局、財富工業園區管委會、縣市場監管局、縣商務局)

(五)鼓勵企業技術創新。引導建材企業加大研發投入,不斷創新生産工藝,增強技術創新活力,加快技術研發平台建設,支持打造企業技術中心、質量標杆企業、高新技術企業等,促進創新要素向企業集聚;推進企業與科研院所開展共建平台、聯合攻關、專題對接等形式的合作,集聚各方創新資源,加快科技成果轉化和産業化,逐步建立企業爲主體、市場爲導向、産學研相結合的科技創新體系。(牽頭單位:縣工業信息和科技局,責任單位:縣發展改革局、財富工業園區管委會)

(六)促進綠色可持續發展。大力發展綠色建築、裝配式建築等新型建材,促進建材行業綠色可持續發展;指導督促建材企業嚴格執行《磚瓦工業大氣汙染物排放標准》《燒結牆體材料單位産品能源消耗限額》等強制性標准,支持具備條件的企業實施節能減排技術改造,降低單位産品能耗水平,減少汙染排放;全面推行清潔生産,開展清潔生産審核,逐步淘汰紅土磚生産工藝和企業;督促企業建立用能管理制度,建立産品能源消耗統計台賬;引導和支持有實力的企業建設示範性資源綜合利用生産項目,通過示範引領、以點帶面,提高全行業廢棄物資源化利用水平。(牽頭單位:縣工業信息和科技局,責任單位:州生態環境局祥雲分局、縣發展改革局)

(七)推進行業“兩化”融合。做大産業規模總量的同時,推進互聯網、移動互聯網、工業互聯網、物聯網、雲計算、大數據在建材工業方面的應用,加快“兩化”融合管理體系標准普及推廣,提升建材産業技術和産品層次。(牽頭單位:縣工業信息和科技局,責任單位:縣發展改革局)

(八)加強品牌培育引領。嚴格産品質量管理,推進建材産品質量控制和技術評價實驗室建設,促進行業或區域産品質量提升。積極引導重點建材骨幹企業發揮主體作用,培育區域品牌。(牽頭單位:縣工業信息和科技局,責任單位:縣市場監管局、縣商務局)

四、保障措施

(一)切实加强组织领导。成立由分管副县长为组长的县建材行業轉型升級推进领导小组,副组长由縣政府办公室联系工作的副主任、县工业信息和科技局局长担任,成员由县工业信息和科技局、财富工业园区管委会、县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县应急局、县林草局、州生态环境局祥云分局、县水务局、县市场监管局、县公安局、县住房城乡建设局、县税务局、县商务局、县统计局、县人力资源社会保障局和县政务局等部门组成,对建材行業轉型升級及规划工作进行统一领导,高位统筹。领导小组办公室设在县工业信息和科技局,具体负责建材行業轉型升級推进相关工作的协调和落实。县级相关部门按职责分工密切配合共同加快推进建材行業轉型升級。(牵头单位:县工业信息和科技局,责任单位:财富工业园区管委会、县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县应急局、县林草局、州生态环境局祥云分局、县水务局、县市场监管局、县公安局、县住房城乡建设局、县税务局、县商务局、县政务局、县统计局、县人力资源社会保障局)

(二)加强政策协调联动。一是建立健全信息发布和政策解读机制,及时充分、全面准确地发布建材行业有关政策和信息。建立部门之间协调联动机制,形成强大合力。二是加强对建材行業轉型升級的引导,强化产业技术政策、产业组织政策引导,加强产业链布局谋划,使资源聚焦于科技含量高、综合效益好、有利于抢占发展先机的新型建材产业领域。积极推广应用新型建材产业产品和相关先进技术,对列入相关规划和专项计划的新型建材研发和应用项目,优先组织实施。(牵头单位:县工业信息和科技局,责任单位:财富工业园区管委会、县发展改革局、县自然资源局、县财政局、州生态环境局祥云分局、县住房城乡建设局、县市场监管局、县统计局、县税务局)

(三)创新资金支持方式。有效发挥财政资金的引导和放大作用,通过创投引导基金、股权投资基金、并购基金等模式撬动社会资本,共同参与支持建材行業轉型升級。推动设立全县新型建材产业发展基金,支持产业升级转移、创新成果转化等领域的资本金投入。创新新型建材产业园融资模式,探索制定推广BT、BOT、PPP等項目融資模式的支持政策,形成多元化、可持續的資金投入機制,破解項目建設資金瓶頸。縣級財政設立專項資金,每年投入300萬元重點支持企業建立綠色建材技術中心,扶持企業技術研發和成果轉化。(牽頭單位:縣財政局,責任單位:縣工業信息和科技局、縣發展改革局、財富工業園區管委會)

(四)完善基礎設施配套。一是抓實“園中園”建設。按照“做強園區、做優龍頭、做大産業”思路,使園區成爲産業集聚發展的主陣地。根據財富園區重點産業的特點,分別組織實施一批重大建材項目,建立重點項目培育工程包,完善項目儲備庫。二是加快新型建材産業園規劃建設。依托洪水塘和毛草壩的資源優勢,打造區域性綠色、高效、資源綜合回收利用的新型建材産業聚集示範基地。高起點規劃、高標准建設,突出特色,科學規劃,合理布局,分步實施。積極承接洱海流域産業轉移,開發新型磚瓦、陶瓷、林木和石材等,開發高強、多功能、配套化的環保、抗汙、抗菌新型産品。(牽頭單位:縣工業信息和科技局,配合單位:財富工業園區管委會、縣發展改革局、縣住房城鄉建設局、縣財政局、縣林草局、縣水務局)

(五)加大招商引資力度。加大招商政策創新力度,進一步簡化項目審批流程,營造良好投資環境。加大專業化招商引資力度,從項目招商向産業鏈招商轉變。充分發揮祥雲曆史悠久、區位優越、資源富集、氣候宜人等優勢和駐外辦事機構、財富工業園區入園企業的窗口橋梁作用,立足祥雲建材行業重點發展領域,面向省內外重點院校、科研院所,有針對性地引進新型建材産業關鍵共性技術。積極引導大型國企和知名民企將建材産業化項目落戶祥雲,鼓勵國內外創業投資機構投資新型建材産業創業項目,吸引國內外建材領域的優秀領軍人才、創新團隊在祥雲縣創業。提升項目落地成效,加強簽約項目落地進度的跟蹤督促,做到開發儲備一批、洽談推進一批和開工建設一批。把招商引資與招才引智結合起來,在引進項目的同時,注重引進先進技術和專業人才,帶動工業創新發展。(牽頭單位:縣投資促進局,配合單位:縣工業信息和科技局、縣發展改革局、縣住房城鄉建設局、縣財政局、縣稅務局、縣政務局、縣人力資源社會保障局)

(六)嚴格建材行業管理。根據國家和省、州産業政策,組織和實施新型建材産業企業行業准入或生産經營規範條件公告管理。切實把好新型建材産業准入關口,嚴把環境、土地、規劃、水務、林業、安全、質量等關口。對不符合行業准入條件或規範經營條件以及建材産業結構調整和化解過剩産能要求的現有企業及新建、改擴建項目,一律不予辦理相關證照。加強和引導建材行業自律管理,促進行業向規範化和健康化發展。(牽頭單位:縣工業信息和科技局,配合單位:縣發展改革局、縣市場監管局、縣自然資源局、縣林草局、縣政務局、縣應急局、縣住房城鄉建設局)

2019年5月15日    

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