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  • 索引號: h22996800/2019-00026
  • 主題分類: 人口和計劃生育、婦女兒童工作
  • 發布機構: 祥云縣政府办公室
  • 成文日期: 1558552002000
  • 發文字號: 〔2019〕 12号
  • 主題詞: 殘疾兒童康複救助
  • 體裁: 意見

大香蕉在线_大香蕉专区_亚洲_欧美_国产_综合av国产专区_亚洲_欧美免费国产午夜宅男福利视频导航關于建立殘疾兒童康複救助制度的實施意見

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  • 發布時間:2019年08月15日
  • 來源:
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各鄉、鎮人民政府、縣級各有關單位:

为贯彻落实《国务院关于建立殘疾兒童康複救助制度的意見》(国发〔2018〕20号)、《云南省人民政府关于建立殘疾兒童康複救助制度的实施意見》(云政发〔2018〕52号)和《大理白族自治州人民政府关于建立殘疾兒童康複救助制度的实施意見》(大政发〔2018〕55号)精神,确保全县残疾儿童得到及时有效康复救助,结合我县实际,提出以下实施意見:

一、總體要求

(一)指導思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立新发展理念,按照兜底线、织密网、建机制的要求,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,全面建立覆盖城乡、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的殘疾兒童康複救助制度。

(二)基本原則

坚持制度衔接、应救尽救。加强殘疾兒童康複救助制度与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接,确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。

堅持盡力而爲、量力而行。保基本、托住底,突出重點、完善制度、引導預期,提供與經濟社會發展水平相適應的社會保障,著力滿足殘疾兒童基本康複服務需求。

堅持規範有序、公開公正。建立科學規範、便民高效的運行機制,主動接受群衆和社會監督,做到公開透明、結果公正。

堅持政府主導、社會參與。更好發揮政府“保基本”作用,不斷推進基本康複服務均等化;更好發揮社會力量作用,不斷擴大康複服務供給,提高康複服務質量。

(三)總體目標

到2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的殘疾兒童康複救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的殘疾兒童康複救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。

到2025年,殘疾兒童康複救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。

二、制度內容

(一)救助對象

視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨症兒童(持有《中華人民共和國殘疾人證》或定點殘疾等級評定機構、二級以上醫療機構出具的診斷證明),同時具備以下條件:

1.戶籍:具有祥雲縣戶籍(或在祥雲縣領取居住證);

2.年齡:0-6歲,如遇特殊情況可適當放寬(其中,語後聾的聽障兒童申請人工耳蝸植入、肢體殘疾兒童申請矯治手術年齡可放寬至18歲);

3.家庭經濟狀況:城鄉最低生活保障和建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童、殘疾孤兒、納入特困人員供養範圍的殘疾兒童;其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

(二)救助內容和標准

1.救助內容:以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力爲主要目的的手術、輔助器具配置和康複訓練等。

視力殘疾兒童:眼科手術(包括白內障、青光眼、斜視、眼睑疾病、角膜疾病、結膜腫瘤疾病等)、低視力患兒視功能訓練、低視力患兒助視器驗配及訓練、定向行走訓練及適應性訓練、支持性服務及輔助器具適配。

聽力殘疾兒童:人工聽覺植入手術(包括人工耳蝸植入手術等)、助聽器適配、聽力言語康複訓練。

言語殘疾兒童:發聲及構音器官矯治手術、發聲功能和噪音、言語康複訓練及輔助器具適配。

肢體殘疾兒童:矯治手術(包括術後調整外固定、外固定拆卸)、康複訓練(包括術後外固定佩戴中和拆除後的康複治療、運動功能、轉移功能、認知能力、言語交流、日常自我照顧、社會參與能力等)及輔助器具適配。

智力殘疾兒童:認知、語言交往、生活自理和社會適應能力等領域的康複訓練。

孤獨症兒童:認知、情緒及行爲管理、社交能力、生活自理及社會適應能力等領域的康複訓練。

2.救助標准:

手術類:手術費最高補助2萬元(人工耳蝸植入手術費含植入手術、術後開機及4次調機費)。

康複訓練:每人每月補助2000元,每年最長不超過10個月。

輔助器具適配:基本型輔助器具適配,每人最高補助1000元(含産品及評估適配費用);裝配假肢、矯形器,每人最高補助5000元(含部件材料及制作費用);助聽器最高補助6000元(含全數字助聽器2台、驗配及1年內調試);人工耳蝸産品最高補助7萬元。

多重殘疾的,按照相應殘疾類別救助標准給予補助,同一類救助服務同一年度內僅補助1次。

3.需持續進行的康複訓練,救助年齡範圍內,每年可申請1次康複救助。

(三)工作流程

申請。殘疾兒童監護人向縣殘聯提出申請。申請有困難的監護人也可委托他人、社會組織、教育機構、社會救助經辦機構等代爲申請。

審核。對于城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童以及殘疾孤兒、納入特困人員供養範圍的殘疾兒童的救助申請,由縣殘聯與民政、扶貧、衛生健康等部門進行相關信息比對。其他經濟困難家庭殘疾兒童救助申請審核,由縣殘聯會同相關部門實地調查後確定。審核決定由縣殘聯于10個工作日內書面通知申請人。申請人對審核決定有異議的,可按照規定提出書面複議。

救助。經審核符合條件的救助對象,由殘疾兒童監護人自主選擇協議康複機構接受康複服務。

结算。在协议康复机构接受康复服务发生的费用,经县残联与县医保局就服务内容、收费标准、服务方式、服务期限、服务地点、服务质量等进行审核后,由县级财政部门委托县残联与协议康复机构在救助限额标准内据实结算。残疾儿童已参加本年度城乡居民医疗保险,且协议康复机构属于医疗保险定点医疗机构的,对已纳入医保报销范围的康复诊疗项目,先从医保报销,个人自付部分再按照规定由殘疾兒童康複救助资金补贴。

(四)經費保障

按照应救尽救和财政分级负担的原则,除中央、省、州级专项补助资金外,由县财政每年安排专项资金用于殘疾兒童康複救助,并将殘疾兒童康複救助资金纳入财政预算。

   三、組織實施

   (一)加強組織領導

殘疾兒童康複救助工作实行政府负责制,将殘疾兒童康複救助工作列入政府及相关部门重要议事日程,作为政府目标管理和绩效考核重要内容,完善工作协调机制。对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度,对违纪违法的严肃追究责任。县残联和教育体育、民政、财政、审计、人力资源社会保障、卫生健康、扶贫、医保、市场监管等部门要履职尽责、协作配合,加强工作衔接和信息共享,深化“放管服”改革,努力实现“最多跑一次”“一站式结算”,切实提高便民服务水平。

(二)加強統籌協調

县残联要发挥好殘疾兒童康複救助工作牵头作用,做好组织协调、宣传发动、对象筛查审核,会同卫生健康、教育体育、民政、医保、财政等部门做好协议康复机构的审核、认定,编制辖区康复救助计划,组织开展康复筛查、引导等工作,建立健全殘疾兒童康複救助档案,实施动态管理,做好统计、汇总与系统录入工作。

縣教育體育局要加強對具有教育資質的定點機構的管理、業務指導和人才培養,支持有條件的殘疾兒童康複機構設置學前部或幼兒園,配合縣殘聯共同做好相關人員培訓,支持特殊教育學校開展“醫教結合”實驗,探索教育康複相結合的特殊教育模式,完善隨班就讀支持保障體系,爲康複中、康複後的殘疾兒童接受學前教育、義務教育提供保障。

縣民政局要協助縣殘聯做好城鄉最低生活保障家庭、殘疾孤兒、納入特困人員供養範圍的殘疾兒童的身份識別和信息比對工作,對在其部門辦理登記的康複服務機構進行管理,協調社會捐助資金資助殘疾兒童康複。

县财政局要做好殘疾兒童康複救助资金保障和拨付工作,会同相关部门对殘疾兒童康複救助资金使用情况进行绩效评估和监督检查。

縣醫保局要將符合規定的殘疾兒童康複項目納入城鄉居民醫療保險支付範圍,逐步提高醫療康複項目所需費用的支付範圍和標准。

县卫生健康局要加强对残疾儿童康复机构的管理、业务指导和人才培养,会同县残联做好残疾儿童的筛查、转介、残疾预防和康复宣传工作,做好殘疾兒童康複救助与健康扶贫等工作的有效衔接。

縣扶貧辦要協助做好建檔立卡貧困家庭殘疾兒童的信息比對工作,配合實施醫療救助和康複服務。

县审计局要加强对殘疾兒童康複救助资金管理使用情况的审计监督,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规行为。

(三)加強能力建設

县残联要根据全县残疾人数量、分布状况、康复需求等情况,制定康复机构设置规划,举办公益性康复机构,将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,支持社会力量投资康复机构建设,鼓励多种形式举办康复机构。社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称申报评审、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策。加强康复人才教育培训培养,不断提高康复服务从业人员能力素质。切实加强殘疾兒童康複救助工作经办能力,确保事有人做、责有人负。推动建设殘疾兒童康複救助服务管理综合信息平台。充分发挥村(社区)委会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等社会力量作用,做好发现告知、协助申请、志愿服务等工作。健全多渠道筹资机制,鼓励、引导社会捐赠。

(四)加強綜合監管

县教育体育、民政、卫生健康、医保、市场监管等部门应积极会同县残联制定和完善残疾儿童康复机构管理有关政策,共同做好康复机构监督管理。要加强协议康复机构准入、退出等监管,建立定期检查、综合评估机制,指导协议康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全;探索建立科学合理的康复服务定价机制,加强价格监管;建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,建立黑名单制度,做好公共信用信息记录和归集,加强与全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统的信息交换共享;积极培育和发展康复服务行业协会,发挥行业自律作用。殘疾兒童康複救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开,接受社会监督。

(五)加強宣傳動員

各乡镇、县级有关部门要充分运用传统媒体、新媒体等多种形式大力开展殘疾兒童康複救助制度政策解读和宣传,让社会各界广泛了解党和政府的爱民之心、惠民之举,帮助残疾儿童监护人准确知晓殘疾兒童康複救助制度有关内容,了解基本申请程序和要求。积极引导全社会强化残疾预防和康复意识,关心、支持残疾儿童康复工作,营造良好的社会环境。

(此件公開發布)

 2019年5月23日    

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