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  • 索引號: h22996800/2019-00111
  • 主題分類: 綜合政務
  • 發布機構: 祥云縣政府办公室
  • 成文日期: 1554938446000
  • 發文字號: 〔2019〕 9号
  • 主題詞: 綠色食品制造基地
  • 體裁: 通知

大香蕉在线_大香蕉专区_亚洲_欧美_国产_综合av国产专区_亚洲_欧美免费国产午夜宅男福利视频导航關于印發祥雲縣打造世界一流綠色食品制造基地實施意見的通知

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  • 發布時間:2019年04月11日
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祥雲縣打造世界一流綠色食品制造基地實施意見

爲貫徹落實省州黨委、政府全力打造世界一流“绿色食品牌”的重大决策部署,加快农业供给侧结构性改革,形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业发展道路,推动形成绿色生产生活方式,为乡村振兴提供持续发展动力,促进全县高原特色现代农业高质量发展,制定本實施意見。

一、重要意義

打造世界一流“绿色食品牌”,是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的行动自觉,是推进祥云农业供给侧结构性改革的重要举措,是祥云高原特色现代农业扬长补短的必然选择。当前经济形势下的农业生产,已经进入由追求数量的高速增长,转变为高质量发展的新阶段。打造世界一流“綠色食品制造基地”,是从我县跨越发展的现实需要出发,针对当前农业产业现状,在深入调研、综合考量的基础上,提出的重大决策。发展绿色食品产业,打造世界一流“綠色食品制造基地”的核心是将我县资源优势、生产优势和产品优势转化为质量优势、品牌优势和效益优势,是现阶段加快农业产业提质增效,增强市场竞争力,促进农业增效和农民增收的现实选择,是全县实施乡村振兴战略的重要内容,是打好“绿色食品牌”加快推进高原特色现代农业跨越发展的重要途径。

二、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央農村工作會議精神,緊緊圍繞與全國全省全州同步全面建成小康社會總目標,按照“立足生態、強化基礎、厚植産業、脫貧致富、統籌城鄉、創新驅動、共治共享”的思路,充分發揮資源優勢、生態優勢和區位優勢,以農業和農村經濟結構調整爲主線,以安全優質爲目標,以擴大消費需求爲導向,堅持政府推動、市場運作的有效形式,逐步壯大綠色食品産業,提高農産品質量和效益,增加農民收入,保護人民健康,實現農業和農村經濟的持續發展。

三、發展思路和基本原則

(一)發展思路

以果蔬、蠶桑、野生食用菌、畜禽(生豬、禽蛋)4个特色优势产业为重点,遵循“一县多业、一乡两特、一村一品”的区域化集中布局,围绕“构建云南绿色农产品和食品区域中心”的定位和着力把祥云建设成为滇西绿色农产品聚集中心、绿色农产品产业加工流通中心、绿色农产品重大产业基地及品牌中心、绿色农产品对外辐射中心的目标,采取“打造一个品牌,激活一批企业、联动一批绿色有机食品产业基地”的发展模式,以绿色食品加工营销为龙头,以品牌建设为核心,倒逼和带动从基地建设到产品加工销售的全产业链绿色有机发展,以打造“綠色食品制造基地”为重点,争创云南省打造世界一流“绿色食品牌”高地,努力把祥雲縣建设成为云南省打造世界一流“绿色食品牌”先行示范区。

(二)基本原則

  1.堅持市場主導。政府加強政策引導,努力營造發揮市場需求主導作用的良好環境,深化供給側結構性改革,推動綠色食品生産加工、産品包裝設計與消費市場的有效對接,生産滿足不同消費群體的多樣性、營養性、功能性食品,實現“賣得好”“種得好”和“加工好”的統籌推進,互相帶動。

2.堅持創新發展。緊緊依靠科學技術,依托省州科研院所食品重點實驗室和食品企業,加強與國內品牌企業技術和管理合作,加強經濟作物品種選育,畜禽品種改良、新産品研發和信息技術推廣應用,推進商業模式創新,加快産業發展動力向創新驅動轉變。

3.堅持協調發展。正確處理好企業與農民的利益關系,引導企業增強社會責任感,鼓勵從事綠色食品産業發展的企業優先聘用流轉土地的農民,既要讓企業在綠色食品産業發展中有合理的利潤回報,同時也要充分調動廣大農民群衆支持綠色食品産業發展的積極性和主動性,並在發展中獲得更多實惠。

4.堅持綠色發展。全面推行綠色、生態和環境友好型生産技術,統籌推進種植、養殖、加工等環節的資源循環無害化利用,促進綠色食品標准化種植養殖基地與加工聯動發展,強化産品及其生産過程的綠色形象,提升産業核心競爭力,提高産品價值鏈。

  5.堅持開放發展。以穩定和完善農村基本經營制度爲主線,以建立確權、賦權、活權、保權的要素市場爲重點,培育壯大新型經營主體,建立健全現代農業經營體系。構築開放平台,實行綠色食品産業全領域向工商資本和金融資本開放、農村向城市開放、縣內向縣外開放,積極引進資金、技術和人才助推全縣“綠色食品産業”發展。

6.堅持質量安全。加強生産制造過程的質量管理,確保農産品農藥殘留和重金屬等有害元素不超標,指導企業建立完善農産品質量保證體系,加強産品檢驗,規範包裝標識,建立食品質量安全追溯制度;大興品牌戰略,打造我縣綠色優質安全農産品整體品牌形象。

四、發展目標

2022年,我县“綠色食品制造基地”实现产品加工能力、科技创新能力、品牌竞争能力、综合服务能力和带动农民增收能力得到提升,全县绿色食品产业规模取得突破性进展,实现以下目标:

(一)建設“四大”綠色食品生産基地。野生食用菌集散銷售規模達6000噸以上;果蔬基地規模達到23萬畝以上(其中蔬菜15萬畝、水果8萬畝);蠶桑基地規模達12萬畝以上;生豬規模達100萬頭以上、禽蛋達7萬噸以上。

(二)構建綠色食品制造新平台。推進野生菌、蠶繭、蔬菜、特色水果、生豬、禽蛋等農産品加工業快速發展,進一步改進農産品加工工藝、提升農産品加工水平,打造出口創彙型農産品加工基地,推進農産品加工業態集群、集聚、集約發展。推進信息化與農業深度融合,積極建設祥雲農業物聯網和大數據雲平台,完善綠色食品冷鏈物流體系、建設電子商務進農村強縣。

(三)培育一批綠色食品加工新主體。大力培育新主體,加大農業“小巨人”培育力度,加大力度集中扶持一批市場競爭力強、産業帶動能力強的龍頭企業,做到每個優勢特色産業都有大龍頭帶動。規範發展農民專業合作社,培育發展規模適度的家庭農場和種養大戶。到2022年,力爭全縣培育州級以上農業龍頭企業50戶、州級以上農民專業合作社示範社25戶、州級以上示範家庭農場21戶;以農産品加工爲重點的企業、農民專業合作社達180家、加工産值達35億元以上。

(四)打造一批全國馳名的綠色食品牌。推進實施區域、企業、産品“三位一體”的祥雲農業大品牌戰略,培育具有祥雲區域優勢特色和市場競爭力的農産品區域公用品牌、企業品牌和産品品牌。到2022年,力爭全縣培育認證無公害農産品20個以上、綠色食品35個以上、有機食品15個以上,地理標志農産品1個以上,雲南名牌農産品10個以上,全國名牌農産品6個以上,推動祥雲農業向品牌農業方向發展。

(五)實現“一村一品”。力爭到2022年,全縣打造136個以上“一村一品”産業園,平均每個行政村(社區)“一村一品”産業園達1個以上,其中2019年內打造認定不少于30個。通過發展“一村一品”産業園,培育一批有特色、有規模、有競爭力的主導産業,打造一批市場占有率高、科技含量高、産品附加值高的無公害、綠色、有機名牌産品,培養一批有文化、懂技術、會管理的新型職業農民,實現“一村一品”産業園所在地農民人均可支配收入高于所在鄉鎮農民人均可支配收入20%以上,實現食用農産品綠色食品認定率100%,讓主導産業更加明顯,主導産品有注冊商標,實現標准化生産、品牌化運作。

五、主要任務

(一)做強綠色原料基地。按照“一村一品”的集中布局原則,遵循“綠色、有機、高産、優質”的要求,結合各鄉鎮優勢,優化調整種植養殖結構,統籌推進綠色(有機)食品原料的規模化、標准化種植養殖,提高優質農畜産品供應能力,與消費市場和加工企業需求對接,擴大口感好、營養高的蔬菜、水果種植面積,大力發展綠色、有機農産品和地理標志産品,建設生態、優質、安全的“綠色食品”“第一車間”。到2022年,綠色(有機)食品種植面積提高到35萬畝以上,建設16萬畝高標准生態農田、4個“互聯網+”(智慧農業)種植基地和50個綠色(有機)食品産業基地。建設規模化、標准化畜禽養殖場1100個以上。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:各鄉鎮人民政府,縣財政局、縣自然資源局、縣水務局、縣林草局)

(二)提升農産品加工水平。支持新型農業經營主體改善屠宰、儲藏、保鮮、烘幹、分級、包裝等設施裝備條件,促進商品化處理,減少産後損失,夯實農産品初加工基礎。鼓勵農産品加工企業加大技改投資,擴大生産能力,建設技術中心、産品質量控制和技術評價實驗室、全過程智能化生産車間和質量追溯體系。到2022年,力爭培育4-5家行業排名靠前的綠色食品加工大型企業集團,發展一批綠色食品制造品牌企業,全縣綠色食品産業實現增加值35億元。(牽頭單位:縣工業信息和科技局;責任單位:各鄉鎮人民政府,縣農業農村局、縣商務局)

(三)培育綠色食品品牌。推進實施區域、企業、産品“三位一體”的祥雲農業大品牌戰略,培育具有祥雲區域優勢特色和市場競爭力的綠色食品區域公用品牌、企業品牌和産品品牌。利用互聯網、廣播電視、新媒體等廣泛宣傳祥雲綠色食品品牌。每年組織30戶以上綠色、有機食品企業參加中國農交會、昆明“南博會”、昆明“農博會”和高原特色農産品“北京推介展”“上海推介展”“上海浦東農博會”等國內外重要的農産品和食品展會,宣傳推介祥雲綠色食品品牌。到2022年,力爭全縣培育認證綠色食品35個以上、有機食品15個以上,地理標志農産品1個以上,雲南名牌農産品10個以上,全國名牌農産品6個以上,推動祥雲農業向品牌農業方向發展。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:各鄉鎮人民政府,縣市場監管局、縣商務局、縣工業信息和科技局、縣財政局)

(四)壯大綠色食品經營主體。綜合運用土地、稅收、水電、金融、項目扶持等方面的産業政策舉措,加快引進和培育壯大祥雲農業産業龍頭體系,著力打造祥雲國家級、省級農業龍頭企業集群,持續發力加快培育打造龍雲、宏茂等農業“小巨人”。鼓励以行政村为基本单元组建农民合作社,健全“龙头企业+合作社+农户(家庭农场)”的“绿色食品牌”打造联动机制,培育壮大全县新型农业经营主体着力开展定向、精准、专题招商,力争引进世界500强、中国500强食品企业、中国民营500强企业,以及境内外行业知名品牌企业、关联企业、配套企业和研发机构到祥云投资绿色食品产业。到2022年,力争全县培育州级以上农业龙头企业50户、州级以上农民专业合作社示范社25户、州级以上示范家庭农场21户,绿色食品加工新主体180户、销售收入10亿元以上的农业龙头企业2家以上。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:各乡镇人民政府,縣工業信息和科技局、县投资促进局、县财政局、县市场监管局、县工商联)

(五)加大“绿色食品牌”市场开拓。瞄准北上广深等国内一二线城市,以及国外中东、南亚、东南亚和欧盟等市场,积极组织绿色食品生产企业参加各种会展和推介活动,提升大理绿色食品品牌的国际国内市场占有率。支持有实力的企业整合绿色食品资源,建立线上线下专业营销企业,在北京、上海、广州、深圳等地大型农产品批发市场开辟大理绿色食品展示营销窗口,集中力量开拓国际国内市场。到2022年,建设1个农产品物流区域中心。(牵头单位:县商务局;责任单位:各乡镇人民政府,县市场监管局、县物流园区管委会、县农业农村局、縣工業信息和科技局)

(六)推進綠色食品産業科技支撐。鼓勵綠色食品生産企業創建綠色食品檢測和研發技術中心、設立院士和專家工作站,推進與國際國內農業和綠色食品科研機構加強合作,以提升特色農産品精深加工和儲藏包裝爲重點,強化特色農産品科技創新。農産品和食品科技創新項目、農業科技園、創業園建設項目優先支持已獲得綠色、有機認證的農産品加工營銷企業實施。支持返鄉創業人員因地制宜圍繞休閑農業、農産品深加工、鄉村旅遊、農村服務業等開展創業,改善家庭農場等新型農業經營主體發展環境。落實院士和專家工作站建立的相關補助政策。到2022年,引进农业新品种10个以上、示范转化农业先进适用技术和高新技术成果10项以上、培育省级农业科技型中小企业10家以上,力争新建院士专家工作站5个以上。(牵头单位:縣工業信息和科技局;责任单位:各乡镇人民政府,县农业农村局、县人力资源社会保障局)

(七)構築綠色食品質量安全體系。以增加安全綠色優質農産品供給爲目標,堅之b管並重,全面提升農産品質量安全監管水平。推動省農産品質量安全追溯信息平台推廣應用,將農業龍頭企業、農民專業合作社省級以上示範社、家庭農場等新型農業生産經營主體納入省級信息追溯平台,實現追溯主體全覆蓋。推行標准化種植,實施全環節、全過程、全鏈條、全縣域監管。繼續深入開展專項整治,加強農業綜合執法力度,創新農産品質量安全問題發現機制,開展暗訪檢查,設立微信公衆號,暢通投訴舉報渠道,提高農産品質量安全案件查辦率,及時查處並公布一批典型案例。到2022年,新增10家規模以上企業(合作社)上線運行省農産品質量安全追溯信息平台,全縣農産品綜合抽檢合格率達99%以上。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:各鄉鎮人民政府,縣市場監管局、縣商務局、县综合检验检测院)

(八)推進現代農業産業園區建設。積極爭取國家和省級現代農業産業園、田園綜合體、科技示範園、綠色經濟示範區示範帶建設項目,爭創省級和國家級農業高新技術産業示範區。積極引進和培育大型企業集團,建設種養業、農産品加工業、觀光養生産業和電商及産地營銷等高度融合的規模化綠色食品産業園區,大力發展休閑農業,加快推進一二三産業融合發展,著力推進“綠色食品牌”和“健康生活目的地”的有機融合。鼓勵和支持有夢想、有意願、有能力的科技人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、失業人員等各類市場創業主體返鄉創業,每個鄉鎮創建1個不低于2000畝的返鄉創業園,按照“一村一品”的要求打造1個農業産業園。爭取將祥雲縣列入國家級現代農業産業園示範創建項目,創建雲南省打造世界一流“綠色食品牌”先行示範區。(牽頭單位:縣發展改革局;責任單位:各鄉鎮人民政府,縣農業農村局、縣林草局、縣工業信息和科技局、縣文化和旅遊局、縣投資促進局、縣自然資源局、州生態環境局祥雲分局)

六、保障措施

(一)健全工作机制。建立县人民政府打造綠色食品制造基地工作领导小组会议制度,原则上每月召开1次领导小组会议,贯彻落实省州政府打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组及有关会议决策部署;研究我县打造綠色食品制造基地工作的重大政策措施,制定相关工作方案;研究我县打造綠色食品制造基地工作中的重点和难点问题,提出解决方案;调度和督促落实领导小组成员单位、有关部门、各乡镇重点工作推进落实情况,促进各部门、各乡镇协作配合,协调解决工作推进中的困难和问题。充实县打造綠色食品制造基地工作领导小组办公室,配备专职工作人员、保障工作经费,强化对全县打造綠色食品制造基地工作的统筹、协调、跟踪、督导等工作职责,推动各项决策部署落到实处。各乡镇要参照省州县做法,成立相应的工作领导小组及办公室,建立工作机制,形成上下合力、部门联动、齐抓共管的工作格局。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:各鄉鎮人民政府,縣財政局、縣人力資源社會保障局)

(二)强化财力保障。统筹整合国家、省、州扶持农业、林业、轻工业及食品加工业、高标准农田建设、农田水利建设、土地整理、农业综合开发等专项资金,由县打造綠色食品制造基地领导小组统筹安排,根据打造綠色食品制造基地总体布局要求实施项目建设;县级财政每年增列一定数额的专项预算资金,建立打造綠色食品制造基地专项资金,健全打造綠色食品制造基地激励机制,全力推进“綠色食品牌”打造。各鄉鎮和縣級各有關部門要按照職能職責,加大力度對口向國家和省州爭取各類中央財政和省級州級財政資金支之b業發展。(牵头单位:县财政局;责任单位:各乡镇人民政府,县农业农村局、县林草局、縣工業信息和科技局)

(三)創新投融資方式。加大銀政企保合作力度,持續增加對農業産業的投融資規模,提升農業信貸資金在銀行信貸總量中的比重。緩解市場主體“融資難、融資貴”問題。建立健全農業貸款財政貼息機制,吸引更多資金投入綠色食品産業發展。鼓勵商業銀行和保險企業合作開展農村承包土地經營權、農民住房財産權、林權抵押貸款試點工作,並逐步擴大試點面,進一步緩解農業經營主體貸款難的問題。支持符合條件的農業龍頭企業上市融資。大力發展農業保險,擴大政策性農業保險範圍,增加參保品種,提高保費補助標准,擴大覆蓋區域。(牽頭單位:縣財政局;責任單位:各鄉鎮人民政府,人行祥雲支行)

(四)落實各項惠農政策。落實用地保障政策,對規模化農業園區配套生産設施、附屬設施、配套設施和農田尾水(及廢棄物)收集和循環利用等環保設施進行綜合審批服務和指導,加快推進綠色食品産業基地的規模化、規範化發展。對農産品加工園區建設用地,優先安排、優先審批。支持新型農業經營主體合理利用農村集體土地發展田園綜合體等一二三産業融合發展項目建設。落實用電優惠政策,對農業經營主體從事種苗、種植、養殖及農産品初加工用電,執行農業生産用電價格。規範和降低超市及集貿市場收費,全面落實鮮活農産品運輸“綠色通道”政策,降低農産品物流成本。落實創業扶持政策,積極向符合條件的農村勞動力提供“貸免扶補”創業小額貸款、創業擔保貸款及勞動密集型小企業等貼息貸款扶持;對自主創辦企業的勞動者,招用就業困難人員的按規定給予社會保險補貼和崗位補貼,促進企業發展增加就業崗位,讓勞動者穩定就業。(牵头单位:县发展改革局;责任单位:各乡镇人民政府,县自然资源局、州生态环境局祥云分局、县林草局、縣工業信息和科技局、县商务局、县交通运输局、县农业农村局、县人力资源社会保障局)

(五)強化市場監督管理。每年開展2次以上綠色、有機食品質量監督抽查,公示抽查結果,公告不合格産品,嚴厲打擊各種冒用、濫用區域公共品牌及各類特色農産品及食品認證品牌行爲。完善縣級農産品質量安全追溯體系建設,統一追溯模式、統一業務流程、統一編碼規則、統一信息采集,實現對投入、生産過程、流通過程的全程追溯。指導企業積極開展商標注冊、專利申請、防僞設計、産品追溯等工作,建立自我保護、行政保護和司法保護“三位一體”的品牌保護體系。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:各鄉鎮人民政府,縣農業農村局、縣商務局、縣林草局)

(六)優化物流體系建設。支持市場主體申報省級綠色食品市場運費補貼,降低企業物流成本。支持冷鏈物流企業,拓展冷鏈物流增值服務,延伸服務領域,建設物流産業園或配送中心,構建果蔬花卉跨區域高效冷鏈物流體系,發展豬、牛、羊、禽肉的冷鏈物流,逐步減少動物活體的跨區域運輸,落實鮮活農産品運輸高速公路免費政策。加強鄉村物流網絡建設。(牽頭單位:縣商務局;責任單位:各鄉鎮人民政府,縣物流園區管委會、縣市場監管局、縣農業農村局)

(七)推進科技推廣機制創新。深化科技體制改革,完善調動和激活農業科技人員積極性、主動性、創造性的工作機制。支持高等院校、科研院所站科技人員領辦、創辦綠色食品試驗示範園區和生産企業,在創業前3年享受全額工資待遇,2-5年享受停薪留職待遇。加大“三區”科技人才支持計劃實施力度,積極支持州縣鄉鎮農業科技人員申報省級科技特派員及相應科技經費,領辦、創辦綠色食品生産。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局;責任單位:各鄉鎮人民政府,縣農業農村局、縣林草局)

(八)强化宣传推介和引导。充分利用互联网、广播、电视、新媒体等宣传媒介,大力宣传打造綠色食品制造基地的资源优势、政策措施、发展成效,形成浓厚的推进绿色发展的舆论氛围,动员社会力量积极参与打造世界一流綠色食品制造基地。(牽頭單位:縣委宣傳部;責任單位:各鄉鎮人民政府,縣農業農村局、縣投資促進局)

(九)強化督查考核

縣對鄉鎮的“三农”考核指标中增加绿色、有机农产品发展成效的考核指标,制定考核办法,定期对各乡镇和县级各相关部门和单位打造綠色食品制造基地重点工作进行督查。实行年度考核制度,对工作推进缓慢、工作措施落实不力的乡镇和部门进行通报批评。(牽頭單位:縣農業農村局;責任單位:各鄉鎮人民政府)

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