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  • 主題分類: 城鄉建設、環境保護
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  • 成文日期: 1546126254000
  • 發文字號: 〔2018〕
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祥雲縣城鄉建築垃圾管理辦法综合av国产专区

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  • 發布時間:2018年12月31日
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一、《祥雲縣城鄉建築垃圾管理辦法》編制背景和迫切性

隨著城鄉居民收入不斷增加,人們改善居住條件和生活環境的願望明顯增強,帶來城鄉建設蓬勃發展,新建、改建過程中,建築垃圾問題伴隨而來,突出表現爲建築垃圾隨意堆放;沒有統一的消納場所,隨意亂倒現象普遍發生;運輸建築垃圾車輛超載、潑灑、揚塵、遺撒汙染現象時有發生。

爲加強建築垃圾的管理,預防汙染,維護市容環境衛生,促進資源循環利用,縣人民政府將建築垃圾管理及再生利用工作列入2018年重點工作重要項目跟蹤落實。爲規範全縣城鄉建築垃圾管理,亟待制定出台建築垃圾管理的規範性文件。

一是推進建築垃圾城鄉統籌管理需要。建設部《城市建築垃圾管理規定》因管理適用範圍是“城市”,執法主體是城市人民政府市容環境衛生主管部門,所以,無法適用于鄉鎮,無法實現城鄉建築垃圾依法統籌管理。

2012年,大香蕉在线_大香蕉专区_亚洲_欧美_国产_综合av国产专区_亚洲_欧美免费国产午夜宅男福利视频导航办公室印发的《祥雲縣建筑垃圾管理办法(暂行)》在促进县城建筑垃圾管理工作中发挥了重要的作用。但是,原来的《办法(暂行)》已过时效期,并且,《办法(暂行)》设定的管辖区局限于县城规划区,不具备对全县行政区建筑垃圾管理的约束效力,不能实现城乡建筑垃圾管理统筹同步推进,并且《办法(暂行)》在实施过程中还存在不少的问题和缺陷,必须重新制定《祥雲縣城鄉建築垃圾管理辦法》

二是實現城鄉建築垃圾系統規範管理的需要。编制新的《祥雲縣城鄉建築垃圾管理辦法》,将打破了原来的《办法(暂行)》管理区域的局限性,将管理区域拓展到全县范围,明确了县域建筑垃圾监督管理责任主体和权责,明确建筑垃圾排放、运输、中转、倾倒、回填、消纳、利用等处置活动的核准办法、标准流程、工作规范,并明确建筑垃圾储运消纳场(站)设置审批程序及规范,对单位、组织和个人违法违规行为的法律责任分别作出了规定。

二、主要內容

(一)依法規範建築垃圾運輸、中轉、傾倒、回填、消納、利用等處置活動。

(二)按照“減量化、資源化、無害化”和“誰産生、誰承擔處置責任”的原則開展建築垃圾的處置。

(三)建築垃圾處理場(站)的設置條件和規範。

(四)建築垃圾處置必須經祥雲縣城市管理綜合行政執法部門依照相關規定核准。

(五)建築垃圾運輸規範。

(六)建築垃圾處置實行收費制度。

(七)對違反建築垃圾管理相關規定行爲的處罰。

三、編制依據

(一)法律法規依據

1.《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》1995年10月30第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過2004年12月29第十屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂根據2013629第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改<中華人民共和國文物保護法>等十二部法律的決定》修正

2.《國務院城市市容和環境衛生管理條例》(199664中華人民共和國國務院令第101號發布);

3.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(中華人民共和國國務院令第412號);

4.《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》(201197中華人民共和國住房和城鄉建設部令第10號);

5.《城市建築垃圾管理規定》(中華人民共和國建設部令第139號);

6.《雲南省城市建設管理條例》(19941130云南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根據2004629雲南省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議《雲南省人民代表大會常務委員會關于修改和廢止16件涉及行政許可的地方性法規的決定》修正20061130雲南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議修訂);

7.《雲南省大理白族自治州城鎮管理條例》(大理白族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議通過、雲南省第十一屆人民代表大會常務委員會第22次會議于2011330批准);

8.《大理白族自治州鄉村清潔條例》2017年2月19大理白族自治州第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過2017年3月31雲南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批准)

(二)主要措施的編制具體依據

1.建築垃圾處置核准依據。《辦法》第十條關于建築垃圾的處置核准,依據《城市建築垃圾管理規定》第七條“處置建築垃圾的單位,應當向城市人民政府市容環境衛生主管部門提出申請,獲得城市建築垃圾處置核准後,方可處置”;

2.核准條件依據。依據《城市建築垃圾管理規定》第七條第三款“城市建築垃圾處置核准的具體條件按照《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》執行”;

3.行政收費條款。《辦法》第十二條關于建築垃圾處置實行收費制度,收費標准依據,依據是《城市建築垃圾管理規定》第十六條“建築垃圾處置實行收費制度,收費標准依據國家有關規定執行”。

四、制定《祥雲縣城鄉建築垃圾管理辦法》的任務目標

(一)建立城鄉建築垃圾業務指導和監督管理體系,進一步明確環境衛生行政主管部門與各鄉鎮的責任和義務,建立統一領導、統籌城鄉、各司其職、管理規範、權責明晰的城鄉建築垃圾管理體系;

(二)明晰管理主體。明確縣城建成區和各鄉鎮行政區建築垃圾管理責任主體;

(三)明確城鄉建築垃圾傾倒、運輸、回填、消納規範和要求,指導城鄉建築垃圾規範化處置;

(四)進一步明確政府引導和支持建築垃圾回填和再生開發使用,鼓勵建築垃圾再生循環利用的政策導向。明晰申請建築垃圾處置核准的條件。

五、關鍵詞及專業術語

建築垃圾——建設單位、施工單位或者個人在新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物、附屬物、管網等以及居民裝修、修繕房屋過程中所産生的棄土、棄料及其它廢棄物。

生活垃圾——單位、組織和個人在日常生活中産生或者爲日常生活提供服務産生的固體廢物,以及法律、法規規定的其他應視爲生活垃圾的固體廢物,不包括建築垃圾、工業固體廢物和危險廢物。

工業垃圾——機械、輕工及其它工業在生産過程中所排出的固體廢棄物。

醫療垃圾——又稱醫療廢物,醫療機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中産生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物,具體包括感染性、病理性、損傷性、藥物性、化學性廢物。

六、建築垃圾處置核准

核准事項:祥雲縣域建築垃圾處置核准

核准機關:祥雲縣城市管理綜合行政執法部門(行政審批服務股)    

聯系電話:08723128110

辦理時限:20個工作日

核准條件:(一)國土資源部門用地審批手續、環境保護部門的環境影響評價報告、規劃部門的相關手續;

(二)有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備,有排水、消防等設施,有健全的環境衛生和安全管理制度並得到有效執行;

(三)具有建築垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案;

(四)配備防止汙水、廢氣、廢渣、粉塵等二次汙染的設施,並有相應的環境衛生和安全管理制度;

(五)建築垃圾消納場(站)停止使用時的處置方案;

(六)法律法規規定的其他條件。

資料:1.能驗證上述核准條件的相匹配資料;2.本人身份證;3.企業法人營業執照。

程序:申請→提供相關資料→資料是否齊全→現場勘察→會議審定→是否許可→審批。

七、行政執法事項(執法主體和依據)

(一)行政處罰條款一:《辦法》第二十五條關于單位、個人有九種違反規定情形的,給予責令限期改正、警告,處以罰款,依據是《城市建築垃圾管理規定》相關條款的規定,本條款主要是明確祥雲縣城市管理綜合行政執法部門對縣城規劃區內違反建築垃圾管理的行爲實施行政處罰。

執行程序:受理立案→調查取證→案件審理→行政處罰事先告知書→行政處罰決定書→送達

處罰標准:依照《城市建築垃圾管理規定》設定的處罰標准執行。

(二)行政處罰條款二:《辦法》第二十六條关于对单位、个人在非指定地点堆放、弃置、倾倒或者抛撒建筑垃圾的批评教育,并要求限期改正,逾期未改正的,处以罚款,依据是《大理白族自治州鄉村清潔條例》相关条款的规定。本条款主要明确乡镇人民政府或祥雲縣城市管理综合行政执法部门对各乡镇属地范围内的违反建筑垃圾管理的行为实施行政处罚。

執行程序:受理→立案→調查取證→案件審理→行政處罰事先告知書→行政處罰決定書→送達。

处罚标准:依照《大理白族自治州鄉村清潔條例》设定的处罚标准执行。


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