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  • 索引號: h22996800/2019-00312
  • 主題分類: 綜合政務
  • 發布機構: 祥云縣政府办公室
  • 成文日期: 1576103630000
  • 發文字號: 祥政办发 〔2019〕 42号
  • 主題詞: 被征地農民基本養老保障
  • 體裁: 通知

[政策文件]大香蕉在线_大香蕉专区_亚洲_欧美_国产_综合av国产专区_亚洲_欧美免费国产午夜宅男福利视频导航辦公室關于印發祥雲縣改革完善被征地農民基本養老保障實施辦法的通知

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  • 發布時間:2019年12月17日
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各鄉、鎮人民政府,縣級有關單位:

《祥雲縣改革完善被征地農民基本養老保障實施辦法》已经县第十七届人民政府第45次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                    2019年12月12日    

   (此件公開發布)

祥雲縣改革完善被征地農民基本養老保障實施辦法

第一章 總則

第一条 为完善我县基本养老保险制度,妥善解决被征地农民养老保障问题,依据《中华人民共和国社会保险法》有关规定和《云南省人民政府办公厅关于改革完善被征地農民基本養老保障的指导意见》(云政办发〔2019〕1号)及《大理州人民政府办公室关于印发改革完善被征地農民基本養老保障的实施意见的通知》(大政办通〔2019〕29号)精神,结合我县实际,制定本實施辦法,以下简称《實施辦法》。

第二条 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国家关于完善基本养老保险制度的总体部署,全面改革完善被征地農民基本養老保障政策,将被征地农民纳入养老保险制度,进一步健全参保缴费激励机制,积极引导被征地农民主动选择参加基本养老保险,切实解决被征地农民老有所养问题。

第三条 改革完善被征地農民基本養老保障坚持以下原则:

(一)堅持以人爲本、全面覆蓋的原則。以維護被征地農民養老保障權益爲出發點和落腳點,在自願的基礎上,積極引導符合條件的被征地農民參加城鄉居民基本養老保險或城鎮職工基本養老保險,獲得參保繳費補助,享受養老待遇,實現應保盡保。

(二)堅持穩步推進、規範有序的原則。積極穩妥推進改革,規範征地程序和審核報批,規範資金管理和經辦流程,認真細致做好各項工作,有效化解社會矛盾,確保改革平穩順利完成。

(三)堅持公平公正、陽光操作的原則。建立健全各項規章制度和監督機制,嚴格按照規定和程序做好被征地農民身份認定等工作,確保公開透明。參保繳費補助要體現公平,保證被征地農民應得利益不受損害。

(四)堅持因地制宜、量力而行的原則。充分考慮不同時期被征地農民、被征地農民失去土地的具體情況和我縣經濟社會發展及籌資水平的承載能力,合理確定保障標准,引導被征地農民對養老保障的預期和選擇,嚴格落實“先保後征”,確保資金可持續。

第二章 保障範圍

第四条 本實施辦法适用于祥雲縣行政区域内享有农村集体土地承包权、2009年1月1日后被政府依法统一征收而导致征地后户人均耕地面积不足0.3亩、签订征地协议时年满16周岁及以上的在册人员﹝土地承包证上的在册人数,计算方法:人均耕地面积=(原面积-已征地面积)÷承包证上现在册人数﹞。

第五條 下列人員不納入保障範圍:

(一)退耕还林的土地不列入本《實施辦法》的“被征地”保障范围。

(二)機關事業單位在編及離退休人員、隨用人單位以職工身份參加城鎮職工基本養老保險的人員。

(三)征地時戶籍已遷出被征地行政區域外的人員。

(四)政府已組織移民安置或正在享受現金補助的大中型水利水電工程所涉及的被征地農民(移民)。

(五)服刑期間的人員。

(六)未經依法征收土地導致失地的失地農民。

(七)其他不納入參保補助範圍的情形。

第三章 補助政策

第六条 自本《實施辦法》实施之日起,已按《祥雲縣实施〈云南省被征地農民基本養老保障试行办法〉细则》(大香蕉在线_大香蕉专区_亚洲_欧美_国产_综合av国产专区_亚洲_欧美免费国产午夜宅男福利视频导航公告第5号)参保的被征地农民,将其已缴纳的个人缴费、集体补助和享受的政府补贴视为个人账户积累资金,若其已享受的政府补贴低于本《實施辦法》规定的15年参保缴费补助总额,差额部分应予补足。以个人账户累计资金为基数,按照城乡居民基本养老保险待遇计发办法核定新的待遇标准,若新待遇标准高于原待遇标准,按照新标准享受待遇;若新待遇标准低于原待遇标准,按原标准享受待遇,差额部分由专项资金予以一次性补足(补差部分不可继承)。核定后的个人账户积累资金,全部记入个人账户,其中已满60周岁的,应扣除已领取的待遇总额。

符合本《實施辦法》规定条件的被征地人员,按照基本养老保险制度规定,自愿选择参加城乡居民基本养老保险或城镇职工基本养老保险,同时享受相应的参保缴费补助,标准为:1000元/年,累计补助缴费年限不超过15年(补助标准可随经济发展情况调整提高)。被征地农民不参加基本养老保险的,不享受参保缴费补助。参保缴费补助所需资金从被征地農民基本養老保障专项资金中列支。

(一)選擇參加城鄉居民基本養老保險的被征地農民,未年滿60周歲的,在履行繳費義務後,按年享受參保補助,參保補助記入個人賬戶。參保人員符合待遇領取條件時,累計享受的參保繳費補助仍未達到15年的,一次性補足15年,並按城鄉居民養老保險待遇計發辦法核定待遇標准。已年滿60周歲的,一次性享受15年的參保繳費補助,參保繳費補助記入個人賬戶,按照城鄉居民基本養老保險待遇計發辦法核定待遇標准,並與已領取的城鄉居民基本養老保險待遇疊加享受。

本《實施辦法》实施时,已按《祥雲縣实施〈云南省被征地農民基本養老保障试行办法〉细则》(大香蕉在线_大香蕉专区_亚洲_欧美_国产_综合av国产专区_亚洲_欧美免费国产午夜宅男福利视频导航公告第5号)参保的被征地农民,归并到城乡居民养老保险中发放。领取待遇的支付办法:按照个人缴费资金和政府补贴按月领取,个人缴费和政府补贴资金为零时(即领取待遇139个月),从公共积累基金中列支。

(二)选择参加城镇职工基本养老保险的被征地农民,未达到待遇领取条件的,按照规定缴费并提供缴费凭证后,每年可享受1次参保缴费补助(补助到个人,最多补助15年)。参保人符合待遇领取条件时,参保缴费补助达不到15年的,一次性补足至15年,并按照城镇职工基本养老保险待遇计发办法核定待遇标准。其中,已按《祥雲縣实施〈云南省被征地農民基本養老保障试行办法〉细则》(大香蕉在线_大香蕉专区_亚洲_欧美_国产_综合av国产专区_亚洲_欧美免费国产午夜宅男福利视频导航公告第5号)参保的被征地农民,其个人缴费本息一次性退还本人。

本《實施辦法》出台前,符合参加被征地农民养老保障,但选择了以个体工商户或自由职业者参加城镇职工基本养老保险的人员可享受本《實施辦法》规定的政府补助(以单位参保缴费的除外)。

第七條 符合條件的參保人員,在參保期間死亡或失去補助條件的,終止補助。

第四章 補助資格認定及程序

第八條 被征地人員申請補助時需提供以下資料:

(一)《被征地人員領取養老保險補助資格公示表》。

(二)《被征地人員參加基本養老保險補助申請表》。

(三)戶口簿、身份證複印件各兩份。

(四)農村集體第二輪土地承包合同和土地承包經營權證複印件。

(五)土地征收協議書(由村組統一提交一次性確認,確認符合參保補助人員的名冊作爲個人申請補助的依據)。

第九條 被征地人員補助資格認定程序:

(一)申請。被征地人員向所在村(社區)委會領取並填寫《被征地人員領取養老保險補助資格公示表》和《被征地人員參加基本養老保險補助申請表》。

(二)審核。村民小組按民主議事決策程序對被征地人員申請內容進行調查審核並將《被征地人員領取養老保險補助資格公示表》在村民小組進行公示,公示時間爲7天。公示無異議後,村民小組組長、村民代表簽字蓋章後送村(社區)委會。

村(社區)委會成立專門領導小組(成員由村三委班子成員、涉及的村民小組組長、黨組織負責人等組成),對上報人員情況進行調查審核,無異議後簽字確認並將相關材料報送鄉鎮。

(三)複核。鄉鎮成立由分管領導、紀檢監察及相關部門負責人組成的複核工作組,對村(社區)委會上報人員情況進行複核。複核後符合參保補助條件的,將《被征地人員領取養老保險補助資格公示表》《被征地人員參加基本養老保險補助申請表》和其他材料報送縣級有關部門。

(四)審查。縣自然資源局、縣農業農村局、縣公安局、縣財政局等相關部門按照各自的職責,對《被征地人員領取養老保險補助資格公示表》《被征地人員參加基本養老保險補助申請表》等材料行核查。各部門核實審查後,再返回村(社區)委會進行最後公示。

(五)兌補。對核查合格的人員,經村組公示無異議的,將相關材料送縣人力資源社會保障部門辦理補助兌補手續。

第五章 參保人員管理

第十條 本辦法實施後,符合條件的被征地人員需在征地手續辦結之日起6個月內申請辦理參保繳費補助手續。因本人原因未在規定期限內申請辦理相關手續的人員,視爲自動放棄參保繳費補助權益。

第十一条 本办法实施后,已按《祥雲縣实施〈云南省被征地農民基本養老保障试行办法〉细则》(大香蕉在线_大香蕉专区_亚洲_欧美_国产_综合av国产专区_亚洲_欧美免费国产午夜宅男福利视频导航公告第5号)参加被征地农民基本养老保险的人员,不愿意并轨参加基本养老保险的,经本人提出申请,终止原被征地农民基本养老保险关系,将其原个人缴费本息(已领取待遇人员扣除已领取的待遇)一次性退还参保人,原财政补助资金并入被征地农民养老保障专项资金。

第十二條 本辦法實施後,參保的被征地農民,戶籍遷出本縣轄區、招收爲國家機關、企事業單位工作人員等情況的,終止參保繳費補助,按險種轉移、銜接辦法辦理相關手續。被征地農民在參保過程中死亡的,按相關規定終止其基本養老保險關系。

第六章 補助資金來源和支付

第十三条 被征地农民参加养老保险参保补助资金來源:

(一)政府在征收土地过程中根据国家确定的土地级别,每亩增收不低于2万元的被征地農民基本養老保障专项资金(以下简称专项资金),专项用于政府补助被征地农民参加基本养老保险。专项资金应按照“谁用地谁负责”的原则按时足额缴纳,不得缓缴或减免。

(二)從國有土地出讓純收益中提取不低于5%的資金,建立被征地人員基本養老保障風險准備金,專項用于彌補基本養老保障資金不足。

(三)保障資金利息等其它收益。

(四)被征地人員基本養老保障資金不足時,由縣人民政府統籌解決。

第十四条 被征地農民基本養老保障资金和风险准备金由县级统筹,纳入财政专户,实行收支两条线管理。其筹集、管理、使用办法由县财政局、县人力资源社会保障局按相关规定执行。

第十五條 被征地農民按照規定參加基本養老保險,達到規定繳費年限和法定退休年齡的,待遇支付按城鄉居民基本養老保險或城鎮職工基本養老保險有關規定執行。

第七章 部門職責

第十六條 縣人民政府統籌領導改革完善被征地人員基本養老保障工作。縣紀委監委、縣自然資源局、縣農業農村局、縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣財政局、縣審計局、各鄉鎮人民政府、各村(社區)委會、村民小組各司其職,密切配合,形成工作合力。相關部門工作職責如下:

(一)各鄉鎮人民政府負責做好被征地農民參加養老保險政策宣傳,負責對耕地面積的審核,提供符合參保條件的人員情況,組織村民小組、村(社區)委會做好享受政府補助人員的申請、審核、複核、核查材料及上報工作。

(二)縣自然資源局負責核查征收土地面積和類別,認定土地征收情況,督促用地單位及時繳納被征地人員養老保障資金,做好《被征地人員調查表》的核查確認工作。

(三)縣農業農村局負責審核第二輪《農村土地承包合同》和《農村土地承包經營權證》,以戶爲單位,確認被征地人員的失地情況。

(四)縣公安局負責被征地農民身份信息的核查工作。

(五)縣人力資源社會保障局負責辦理參保繳費補助手續,建立參保補助人員檔案,管理個人賬戶,確認參保人員領取養老金資格、待遇計算和發放養老金的工作;負責被征地人員社會保障資金的財務核算、統計、稽核、請撥等工作。

(六)縣財政局負責專項資金和風險准備金的籌集、專戶管理和資金劃撥等工作。

(七)縣審計局負責對專項資金,風險准備金等資金的收支、管理、運營情況進行審計監督。

(八)縣紀委監委負責對全縣被征地人員基本養老保障工作全過程的監督。

第八章 法律責任

第十七條 任何人不得虛報、冒領參保繳費補助。違反規定的,除依法追回虛報、冒領金額外,還將依法追究相關法律責任。

第十八条 各有关单位及工作人员,在被征地農民基本養老保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,按相关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第九章 附則

第十九条 本办法自发布之日起施行,以往规定与本办法规定不一致的,按照本办法执行。《祥雲縣实施〈云南省被征地農民基本養老保障试行办法〉细则》(大香蕉在线_大香蕉专区_亚洲_欧美_国产_综合av国产专区_亚洲_欧美免费国产午夜宅男福利视频导航公告第5号)、《大香蕉在线_大香蕉专区_亚洲_欧美_国产_综合av国产专区_亚洲_欧美免费国产午夜宅男福利视频导航关于提高祥雲縣被征地農民基本養老保障金标准的批复》(祥政复〔2014〕96号)同时废止。

第二十條 本辦法由祥雲縣人力資源和社會保障局負責解釋。


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