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  • 索引號: h22996800/2019-00301
  • 主題分類: 城鄉建設、環境保護
  • 發布機構: 大香蕉在线_大香蕉专区_亚洲_欧美_国产_综合av国产专区_亚洲_欧美免费国产午夜宅男福利视频导航
  • 成文日期: 1571529267000
  • 發文字號: 政府便笺 〔2019〕 76号
  • 主題詞: 棚戶區改造
  • 體裁: 通知

大香蕉在线_大香蕉专区_亚洲_欧美_国产_综合av国产专区_亚洲_欧美免费国产午夜宅男福利视频导航關于印發祥雲縣2019-2020年棚戶區改造攻堅推進方案的通知

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  • 發布時間:2019年11月13日
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祥城鎮、雲南驿鎮、劉廠鎮、下莊鎮人民政府,縣級有關單位:

现将《祥雲縣2019-2020年棚戶區改造攻坚推进方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2019年10月20日

(此件公開發布)

祥雲縣2019-2020年棚戶區改造攻坚推进方案

为全面加快推进棚戶區改造工作,进一步完善城市功能,提升城市品质,着力改善城市棚户区人民群众的居住环境和居住条件,打造宜业宜居宜游的美丽城市,确保我县棚戶區改造攻坚任务圆满完成,特制定本方案。

一、總體思路

为了有力实施撤县设市、县城“822111”改造提升工程,推进“美丽县城”建设,按照“成熟一片改一片、成熟一块改一块、成熟一个改一个”的原则,将棚戶區改造、城市更新改造、“美丽县城”创建相结合,按照“先急后缓、先易后难、项目优先”的原则,一片区一方案,坚定不移、全力以赴加快推进棚改安置区、市政基础设施、重点项目建设,确保在2020年10月底前用完贷款资金、完成指标任务、全面实施项目、攻坚取得实效。

二、改造及安置方式

(一)改造重點範圍

1.棚改、城改安置區。

2.市政道路和公共設施。

3.重點項目開發建設。

(二)改造方式

县城各片区(老城片区除外)棚戶區改造以拆除重建为主,可适当实施部分改扩翻建。

县城老城片区、祥云大道、清红路、和谐大道、财富大道两侧相关区域、云南驿镇、刘厂镇、下庄镇集镇片区以改、扩、翻建为主完成棚戶區改造指标任务,可适当实施部分拆除重建。

(三)安置方式

1.縣城各片區

(1)安置方式:严格执行《大香蕉在线_大香蕉专区_亚洲_欧美_国产_综合av国产专区_亚洲_欧美免费国产午夜宅男福利视频导航关于印发祥雲縣祥城镇2017年棚戶區改造房屋土地征收补偿安置方案的通知》(祥政发〔2017〕67号)和5个保障办法文件要求,以货币化安置与实物安置两种方式对棚改户进行安置,原则上货币化安置占比不得超过20%。

(2)安置戶型:一是原則上以行政(社區)村爲單元屬地選址安置。在原有平層、躍層戶型的基礎上,紅土坡安置區、黃家安置區、梨園安置區增加多層安置戶型供縣城各片區符合多層安置條件的安置戶選擇;二是由于基礎設施建設、公共服務設施建設以及安置區建設需要征地動遷的,可跨村安置。周家紅土坡片區、城西片區多層安置集中在紅土坡安置區,黃家片區、城東片區、城南片區多層安置集中在黃家安置區,褚家片區、華嚴片區多層安置集中在梨園安置區。選擇多層戶型安置的必須同時具備以下兩個條件:

①被征收土地房屋在县城规划区内的棚戶區改造安置区、市政道路、公共服务设施建设地块内;

②選擇多層戶型的棚改戶,必須滿足“一戶一宅”規定(多層安置申請資格由村(社區)、組嚴格按照“一戶一宅”要求認定後報鎮人民政府嚴格審核確定)。

(3)安置房价格:平层、跃层安置房的价格按《大香蕉在线_大香蕉专区_亚洲_欧美_国产_综合av国产专区_亚洲_欧美免费国产午夜宅男福利视频导航关于印发祥雲縣祥城镇2017年棚戶區改造房屋土地征收补偿安置方案的通知》(祥政发〔2017〕67号)文件执行;多层安置房采取统规自建方式建设。

2.雲南驿鎮、劉廠鎮、下莊鎮集鎮片區

由各乡镇党委、政府按照祥雲縣棚戶區改造工作领导小组审定的棚改方案,结合空心村治理进行房屋土地征收、安置。

三、目標任務和完成時限

(一)攻堅任務

1.動遷攻堅任務:

(1)彩雲路片區:彩雲路及鼓樓南街南延段等2條市政道路紅線範圍,壹然廣場、彩雲新城項目範圍。

(2)永安市場片區:永安市場範圍。

(3)城西片區:城西安置區,祥華路西延段紅線範圍。

(4)周家紅土坡片區:周家安置區、紅土坡安置區範圍,環城北路、紫雲路北延段、文化東路北延段、九鼎路東延段等4條市政道路紅線範圍,智能創意園項目範圍。

(5)華嚴片區:華嚴安置區(龍華家園一期)、祥雲大道片區範圍(由片區指揮部會同祥城鎮、自然資源局確定)。

(6)褚家片區:褚家1組、3組空心村。

(7)黃家片區:黃家安置區,文苑路東延段和紫雲路南延段2條市政道路紅線範圍,財富中心(二期)項目範圍。

(8)民政片區:本片區二期範圍。

(9)教育片區:方通西苑二期範圍。

(10)鄉鎮集鎮片區:雲南驿鎮、劉廠鎮、下莊鎮動遷任務。

責任部門:祥城鎮、雲南驿鎮、劉廠鎮、下莊鎮,各片區攻堅指揮部。

責任人:楊光、任軍文、趙盛海、孫丕宇、各片區攻堅指揮部指揮長。

完成時限:2019年12月31日前完成征收補償安置協議簽訂80%以上,2020年6月30日前全面完成任務。

2.土地征收攻坚任务。各片区棚戶區改造攻坚范围内的集体农用地征收、国有土地收储、返还安置用地回购和农宅统规地处置等工作同步开展。按照属地负责原则,县城各片区土地征收由各片区指挥部提出征收范围,县自然资源局完成勘测定界后,由祥城镇人民政府和县自然资源局负责完成土地征收工作;云南驿镇、刘厂镇、下庄镇等3个镇土地征收由各镇人民政府负责,县自然资源局配合完成土地征收工作。

責任部門:縣自然資源局,祥城鎮、雲南驿鎮、劉廠鎮、下莊鎮,各片區攻堅指揮部。

責任人:王會德、楊光、任軍文、趙盛海、孫丕宇、各片區攻堅指揮部指揮長。

完成時限:2019年12月31日前完成征收協議簽訂80%以上,2020年6月30日前全面完成任務。

3.改擴翻建攻堅任務。雲南驿鎮、劉廠鎮、下莊鎮集鎮改擴翻建,祥城鎮老城片區、祥雲大道兩側以及清紅路中段西側、和諧大道中段北側、財富大道中段西側房屋改擴翻建,要緊緊圍繞“改功能、改基礎、改結構”要求實施,嚴禁以“穿衣戴帽”“牆體粉刷”等形式違規實施改造。

責任部門:雲南驿鎮、劉廠鎮、下莊鎮、祥城鎮,各片區攻堅指揮部。

責任人:任軍文、趙盛海、孫丕宇、楊光、各片區攻堅指揮部指揮長。

完成時限:2019年12月31日前完成改造區域內協議簽訂80%以上,2020年6月30日前全面完成任務。

(二)成熟地塊動遷改造任務。由各片區按照“依法依規、因地制宜、著眼發展、一片一策”的原則,于2019年10月31日前確定成熟地塊,提出改造方案,作爲2020年攻堅重點區域。

責任部門:祥城鎮,各片區攻堅指揮部。

責任人:楊光、各片區攻堅指揮部指揮長。

完成時限:2020年10月31日前完成協議簽訂。

(三)指标消耗攻坚任务。在完成动迁攻坚任务、确定成熟地块动迁任务以及改扩翻建攻坚任务的基础上,棚戶區改造指标任务仍未全部消化完的片区,可结合撤县设市、“美丽县城”建设、乡村振兴等工作,于2020年6月30日前确定改扩翻建区域,确保圆满完成上级下达的棚戶區改造指标任务。

責任部門:縣住房城鄉建設局,祥城鎮、下莊鎮、雲南驿鎮、劉廠鎮,各片區攻堅指揮部。

責任人:楊永健、楊光、孫丕宇、任軍文、趙盛海、各片區攻堅指揮部指揮長。

完成時限:2020年10月31日前。

(四)更新改造任務。縣城各片區到2023年底仍未完成的改造任務,由縣住房城鄉建設局、祥城鎮按城市更新改造方式組織實施。

責任部門:縣住房城鄉建設局,祥城鎮。

責任人:楊永健、楊光。

完成時限:長期。

(五)規劃管控任務。各鄉鎮和各職能部門要嚴格按照規劃做好管控,除明確允許進行房屋改擴翻建的區域和縣人民政府批准建設的項目以外,棚改區內原則上不得進行任何新建、改建、擴建。

責任部門:祥城鎮,縣自然資源局、縣城管綜合執法局、縣住房城鄉建設局。

責任人:楊光、王會德、朱國勝、楊永健。

完成時限:長期。

四、工作要求

(一)壓實工作責任

1.加强部门协同配合。县城棚戶區改造攻坚总指挥部要统筹协调各乡镇、部门及片区攻坚指挥部,充分调动各方力量开展棚改攻坚;乡镇要认真履行好主体责任,全面做好棚戶區改造攻坚群众工作;各职能部门要认真履行好各自工作职责,快处快办棚戶區改造攻坚相关工作;各县属国有企业要充分发挥好片区开发工作职责,认真做好协议签订、资金兑付等相关工作。

2.落实单位包户责任。由各片区攻坚指挥部将本片区棚改任务细化挂包至各责任单位,由各责任单位主要领导负总责,统筹调配单位精干人员参与棚改决战攻坚,并在片区攻坚指挥部安排调度下完成本单位包户任务(各单位安排开展棚戶區改造包户工作的职工人数不得低于3人,且需确保全面完成本单位包户任务)。因各单位原选派工作队员调整,各片区攻坚指挥部可从相关挂包单位安排的棚戶區改造工作人员中抽调2—3名工作人员到片区指挥部专职开展工作,各片区指挥部人员原则上不得超过7人。各片区指挥长对本片区棚戶區改造工作总负责,副指挥长具体分包负责到挂包单位,其他人员(含村组干部)负责分包到户。

3.抓好重点对象签约。县城棚改区域由祥城镇党委政府、各片区攻坚指挥部、各片区县属国有企业及挂包单位负责,按照党员领导干部必须签、村组干部带头签、单位棚改户主动签、挂包单位定责签要求,按时完成棚戶區改造房屋土地征收签约任务。涉及国有资产、集体资产处置和改造的,产权单位一律服从棚改征收改造决定。

4.落实棚戶區改造资金。由县住房城乡建设局、县财政局负责,认真做好棚戶區改造贷款资金筹措工作,并按照棚戶區改造工作进度安排拨付棚改资金,确保棚戶區改造资金及时、足额拨付到位。

5.做好资金测算平衡。各有关县属国有企业要算好棚戶區改造平衡账,制定详细的资金支出及偿还计划,在确保整体收益平衡的基础上,确保棚改资金安全平稳运行。

6.认真组织验收。由县住房城乡建设局认真制定棚戶區改造统一验收标准,各乡镇按标准对辖区内拆除重建及改扩翻建项目进行全面验收;验收结束后,县城改办和县住房城乡建设局组织相关部门按不低于30%的比例进行抽查验收。由县住房城乡建设局牵头,组织相关单位按照基础设施及安置区建设验收标准对市政道路、安置区及重点项目建设情况进行验收。

(二)做好規劃管控

各乡镇、各片区要认真履行好规划属地管控责任,县自然资源局、县城管综合执法局、县住房城乡建设局等相关职能部门按各自职能职责做好规划管控相关工作,按照“管住当前、消化过去、规范未来”的要求切实强化棚戶區改造范围内的“两违”治理工作,对“两违”建筑实行长期、严格管控,在消除“两违”存量的同时确保“两违”建筑控制实现零增量。

(三)廣泛發動群衆

要做好群众思想动员,依靠群众做好工作。要加大宣传力度,通过电视、报纸、《祥云时讯》微信公众号、发放宣传资料等形式,广泛深入宣传棚户区征收原则、优惠政策、建设标准等,动员社会各界积极支持棚戶區改造。镇党委、政府要充分发挥基层组织作用,积极组织村(社区)人员全面发动群众参与到棚戶區改造中来,为顺利推进棚戶區改造奠定群众基础。镇党委政府、片区攻坚指挥部和信访、公安等部门要及时妥善解决棚戶區改造中的群众来信来访工作,维护社会和谐稳定。

(四)規範檔案管理

县住房城乡建设局、县棚改办负责指导全县各片区棚戶區改造档案资料管理工作,由各乡镇集镇片区及县城各片区攻坚指挥部本着“管理规范、利用方便”的原则,按照“一户一档案”“一项目一档案”要求认真做好棚戶區改造档案资料收集、归档、管理等相关工作。应存档的资料包括项目申报资料、前期工作资料、项目基础资料、三调入户资料及到户项目资料(含入户宣传调查、实施改造、竣工验收、资金兑付等重点环节资料)等,相关档案资料由各项目实施责任主体收集整理齐备后,报所在乡镇及县棚改办各存档一份,县棚改办存档资料待项目实施结束后统一移交县住房城乡建设局存档。

(五)嚴格督查問效

决战攻坚工作督查组重点围绕攻坚领导组工作要求落实情况、攻坚总指挥部交办工作任务落实、单位包户责任落实情况及其他各项重点工作任务完成情况,采取定时查、不定时查、重点查等形式,对工作落实情况、工作纪律作风等情况进行全面深入持久督查,确保棚戶區改造攻坚工作纪律严明、作风过硬、执行有力、成效明显。

(六)實行考核激勵

把棚戶區改造工作责任目标考核纳入县委、縣政府年度重点工作目标考核范围,实行严格考核。建立健全棚改工作责任目标管理绩效考核机制,由县棚改攻坚总指挥部制定绩效考核办法,对镇村(社区)组、攻坚指挥部、县棚改办人员以及参与棚改工作的各单位派出工作队员在享受政府年度绩效奖励的同时,进行棚改工作嘉奖。对工作落实有力、工作成效明显的单位和个人,予以通报表扬;对在棚改工作中勇于担当、敢于碰硬、善于作为、实绩突出的干部,优先提拔使用。

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