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  • 索引號: h22996800/2019-00302
  • 主題分類: 農業、林業、水利
  • 發布機構: 祥云縣政府办公室
  • 成文日期: 1571704538000
  • 發文字號: 祥政办发 〔2019〕 35号
  • 主題詞: 畜禽養殖
  • 體裁: 通知

大香蕉在线_大香蕉专区_亚洲_欧美_国产_综合av国产专区_亚洲_欧美免费国产午夜宅男福利视频导航辦公室關于印發祥雲縣畜禽養殖禁養區限養區可養區劃定方案的通知

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  • 發布時間:2019年11月13日
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各鄉、鎮人民政府,縣級各有關單位:

《祥雲縣畜禽養殖禁养区限养区可养区划定方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2018年1月17日县人民政府办公室印发的《祥雲縣畜禽養殖禁养区限养区可养区划定方案》(祥政办发〔2018〕3号)同时废止。

2019年10月22日    

(此件公開發布)

祥雲縣畜禽養殖禁养区限养区可养区划定方案

为贯彻落实《生態環境部办公厅农业农村部办公厅关于进一步规范畜禽養殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》要求和生態環境部、农业农村部联合召开的有关会议以及省人民政府第四十七次常务会议精神,为进一步规范我县畜禽養殖禁养区限养区可养区划定和管理,促进生猪生产平稳健康绿色发展,加强我县畜禽规模养殖管理工作,保护和改善生态环境,保障人民群众身体健康,优化畜牧业结构和布局,促进畜牧业持续健康发展,结合我县实际,制定本方案。

一、劃分依據

坚持生态优先,畜牧业生产和生态环境保护相统一;坚持畜禽養殖总量和环境承载能力相适应;坚持减量化、无害化、资源化、生态化;坚持严格控制,科学划定养殖区域;坚持谁污染谁治理的原则。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《中华人民共和国城乡规划法》《动物防疫条件审查办法》《畜禽養殖禁养区划定技术指南》划分。

二、劃定類型

(一)畜禽養殖禁养区:畜禽養殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止畜禽规模化养殖的区域。

(二)畜禽養殖限养区:畜禽養殖限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,限定畜禽養殖数量,禁止新建和扩建规模化畜禽養殖场的区域。

(三)畜禽養殖可养区:原则上除禁养区、限养区以外的区域,可作为畜禽规模化养殖可养区。

三、劃定年限

本规划涉及范围为10个乡镇,主要以饮用水水源保护区、风景名胜区、主要河流和主要湖泊、城镇居民区和文化教育科学研究区等人口集中区域为重点,结合畜禽養殖重点区域和粪污污染敏感区位特点,以畜牧业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标,加强重点区域、重点流域的环境保护。本方案划定年限为5年,规划时限为2019年至2024年。

四、劃定範圍

(一)禁养区划分。畜禽養殖禁养区是指按照法律法规规定,在指定范围内禁止建设畜禽養殖场、养殖小区。禁养区范围内已建成的畜禽養殖场、养殖小区,由属地乡镇人民政府结合实际逐步拆除或关闭。畜禽養殖禁养区的范围包括:饮用水水源保护区及周边500米、重要河流河堤和湖泊岸边及周边50米、县城建成区及周边1000米、乡镇集镇建成区和文化教育科学研究区等人口集中区及周边500米的范围,以及法律法规规章规定的其他区域。

(二)限养区划分。限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在一定范围区域内限定畜禽養殖数量,禁止新建和扩建规模化畜禽養殖场的区域。限养区内严禁审批新建、扩建畜禽養殖场建设项目;位于限养区内现有养殖场,必须限期整改,做到达标排放,排放不达标或不按要求进行整改的养殖场由所在乡镇人民政府责令其关闭。

1.畜禽養殖禁养区外500米范围内区域为限养区。

2.临近禁养区的畜禽養殖场,应设在禁养区常年主导风向下风或侧风向。

(三)可养区划分。畜禽规模化养殖可养区原则上是指除禁养区、限养区以外的区域,作为畜禽规模化养殖可养区,由属地乡镇人民政府根据需要依法划定。在可养区内按规划要求,经审批同意,可进行畜禽養殖场新建、扩建、改建项目,但应同步建设污染治理设施,实现环保“三同时”建设,达到养殖场污染治理达标排放要求。可养区应遵循总量适度、动态平衡、优化结构的原则。在畜禽養殖可养区内从事畜禽養殖,应遵守国家有关建设项目环境保护管理规定,开展环境影响评价,其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

五、依法加強劃定區域監管

(一)对规模养殖场全面实行备案管理。按照《畜禽标识和养殖档案管理办法》,养殖场应当依法向县畜牧兽医行政主管部门备案,取得畜禽養殖代码。养殖场备案管理是指畜禽養殖场将畜禽養殖场名称、养殖地址、畜禽品种、养殖规模等情况报所在地县级畜牧兽医行政主管部门审核并予以确认、获取相应的畜禽養殖代码。根据《農業部办公厅关于加强畜禽養殖场备案和粪污资源化利用机构信息管理的通知》(农办牧〔2017〕60号)文件及《云南省农业厅关于印发云南省畜禽養殖场养殖小区养殖规模标准和备案规定的通知》要求,养殖场各主要畜禽品种备案规模标准起点如下:

1.生豬:常年生豬存欄300頭或年出欄500頭以上;

2.肉雞:常年存欄5000羽或年出欄10000羽以上;

3.蛋雞:常年存欄5000羽以上;

4.奶牛:存欄100頭以上;

5.肉牛:存欄100頭或年出欄50頭以上;

6.羊:常年存欄200只以上或年出欄100只以上;

7.鵝:常年存欄500只以上;

8.鴨:常年存欄5000只以上;

9.兔:常年存欄500只以上。

(二)加强养殖场粪污处理设施设备运行情况监管。畜禽養殖场、养殖户是养殖污染防治的责任主体,应自觉接受乡镇及县级有关部门的依法监督检查和社会监督。养殖场必须建设与养殖规模相匹配的污染防治设施,排泄物排放处理符合环保要求;做好污染防治设施的日常维护和相关台账记录;养殖场门口醒目位置设立公示牌,自觉接受群众监督。

(三)养殖场关闭。分批分期依法关闭禁养区内现有养殖场。限养区内禁止新建、扩建畜禽養殖场,位于限养区内现有养殖场,必须限期整改,配套建设粪污处理设施设备,做到达标排放,确保养殖对周边环境不造成污染,对排放不达标或不按要求进行整改的养殖场由属地乡镇人民政府责令其关闭。

六、保障措施

(一)实行属地管理,确保规划落实到位。实行属地管理,本着谁主管谁负责的原则,各乡镇主要领导亲自抓,分管领导直接抓,乡镇畜牧兽医站负责畜禽養殖废弃物综合利用的技术指导工作,畜禽養殖场承担畜禽養殖污染防治主体责任;自然资源、林草、生态环境等部门要建立和完善畜禽養殖项目审批、用地许可、信息资源共享、污染信息通报、资金争取等信息共享机制,强化畜禽養殖场标准化建设、污染防治、资源综合利用等项目管理。

(二)强化组织领导,完善监管机制。为保证畜禽養殖污染防治工作的顺利开展,成立祥雲縣畜禽養殖污染防治领导小组。领导小组由县、乡镇人民政府分管领导、有关部门负责人组成,主要负责养殖污染防治规划、项目争取,以及对畜禽養殖污染防治工作的组织领导与协调。领导小组下设办公室在县农业农村局,负责日常工作;由州生态环境局祥云分局、县市场监管局、县自然资源局、县水务局等部门协同县农业农村局加大执法力度,让畜禽養殖污染防治的政策法规、规范标准落到实处。由县农业农村局会同州生态环境局祥云分局等部门成立技术实施小组,强化技术指导和服务。同时,充分发挥农民的主体作用,调动农民的积极性,完善民主监督。

(三)建立政策支持机制,加快防治步伐。加大扶持力度,充分发挥财政扶持的杠杆撬动作用。要把畜禽養殖污染防治建设投资纳入财政预算,以保证政策性畜禽養殖污染防治资金投入足额、到位及时,并保证投资比例逐年增加。加快我县畜禽養殖污染防治的步伐,明确政府、企业(合作社)和养殖户的责任,制定区域产业发展准入制度,加快制定推动种养一体化循环农业发展、社会化服务组织建设等扶持政策和配套实施办法。

(四)加大投入,强化科技,建立畜禽養殖污染防控的长效机制。积极争取中央和省、州各级畜禽養殖涉农财政资金支持,加大对畜禽養殖污染防治的资金保障,县、乡有关部门要多渠道落实资金,积极整合资源,促进畜禽養殖污染综合整治。加大对畜禽養殖场标准化建设、污染防治、资源综合利用的财政投入,逐步建立财政、企业、社会多元化投入机制,强化畜禽養殖污染防治资金支持。充分依托专业技术人员优势和潜力,调动科技人员的积极性与创造性,集中力量研究推广一批对面源污染识别、监测、防治有重大影响的关键技术;加强与发达地区在畜牧业生态环境保护领域的技术交流与合作,引进省内外成功的管理经验和先进技术,提高我县畜禽養殖污染防治的技术水平和管理能力。要因地制宜地开展畜禽養殖污染治理综合性科技试验示范点和示范基地建设,走典型引路、辐射带动、整体推进的路子。加强养殖技术服务体系建设,强化农技服务手段和功能,有针对性开展畜禽養殖污染治理科技研究与攻关,开展试验示范活动,为畜禽養殖污染治理提供典型经验和先进技术。组织科技人员因地制宜推广先进、适用的畜禽養殖污染治理科学技术。加大科技培训力度,普及畜禽養殖污染治理常识,全面提高养殖人员的业务能力和技术水平,确保畜牧业生产与生态环境保护全面协调发展。

(五)大力发展规模化无害化畜牧业生产。以畜牧业生产与环境保护协调发展为核心。始终坚持推进畜禽标准化规模健康养殖发展的方向不能改变,保护畜牧业综合生产能力的基调不能偏离。始终坚持农牧结合的根本出路不动摇,把种养结合、循环发展作为破解畜禽養殖污染难题的根本出路,努力打通畜禽粪污还田利用通道,实现资源综合利用。全力以赴抓好六项重点工作:优化畜牧业生产布局、持续推进标准化规模养殖、探索改进养殖工艺和粪污处理技术、加强试点示范引领、强化政策扶持力度、创新工作方式方法,确保全县畜牧产业绿色健康、稳步、跨越发展。

(六)严格执法,强化监管考核。严格落实畜禽養殖粪污治理“属地管理”主体责任,强化畜禽養殖综合监管制度。定期组织开展畜禽養殖污染防治专项检查,对污染防治设施建而不用、未建设污染防治配套设施、已建污染防治配套设施不合格、违法排污等问题,严格按照相关法律、法规、规章等予以查处,并责令限期整改。对在畜禽養殖污染防治工作中不认真履职,造成严重后果的,依法追究相关责任人的责任。

(七)加强监管预警,确保稳定发展。建立畜禽養殖污染监测网络及预警体系。全程监测畜禽養殖粪污处理利用情况、畜禽養殖污水排放及水质变化等,建立畜禽養殖生产及环境质量档案数据库,应用互联网技术,建成点、线、面相结合的畜禽養殖污染监测网络及预警平台,定期发布畜禽養殖污染信息报告,明确畜禽養殖污染发生重点区域、污染物主要来源,准确掌握畜禽養殖污染状况及变化趋势,实现监测与评价、预报与预警的常态化和规范化,为客观、准确、真实、全面评价全县农业生态环境质量提供保障,为快速、准确防治全县畜禽養殖污染提供详实的基础信息,确保畜牧业生产稳定发展。

(八)加强宣传教育,全民参与防治。加大对畜禽養殖业主和行政管理人员培训,定期组织开展切合实际的技术交流,重点强化畜禽養殖污染防治法律、法规、治理设施设备运行维护、实用技术等专项培训,加强对畜禽養殖业污染治理工作的宣传,引导全社会的关注和参与,充分发挥人民群众和新闻媒体的监督作用,为畜禽養殖污染防治工作营造良好的社会氛围,使保护生态环境的观念深入人心,不断增强养殖户的环保意识、生态意识和可持续发展意识。






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